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海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

崇左市(扶绥县、天等县、江州区、大新县、龙州县、凭祥市、宁明县)

芜湖市(弋江区、镜湖区、南陵县、繁昌区、鸠江区、无为市、湾沚区)

南平市(建瓯市、邵武市、武夷山市、顺昌县、光泽县、政和县、延平区、建阳区、松溪县、浦城县)  南阳市(卧龙区、南召县、社旗县、内乡县、邓州市、新野县、宛城区、镇平县、方城县、唐河县、西峡县、桐柏县、淅川县)

郑州市(金水区、中牟县、中原区、上街区、荥阳市、惠济区、新密市、登封市、管城回族区、二七区、巩义市、新郑市)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

安康市(汉阴县、旬阳市、汉滨区、平利县、镇坪县、宁陕县、紫阳县、石泉县、白河县、岚皋县)呼和浩特市(赛罕区、回民区、新城区、玉泉区、武川县、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、清水河县)

武汉市(洪山区、蔡甸区、东西湖区、江岸区、江夏区、江汉区、汉南区、青山区、新洲区、黄陂区、武昌区、硚口区、汉阳区)  汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

广西壮族自治区

孝感市(云梦县、孝昌县、安陆市、汉川市、大悟县、孝南区、应城市)

商洛市(商州区、洛南县、柞水县、丹凤县、商南县、镇安县、山阳县)

保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市)

内江市(威远县、东兴区、市中区、资中县、隆昌市)

白山市(江源区、浑江区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)

白银市(平川区、白银区、会宁县、景泰县、靖远县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、江川区、红塔区)

三门峡市(灵宝市、渑池县、卢氏县、湖滨区、陕州区、义马市)

鹤壁市(山城区、淇滨区、浚县、淇县、鹤山区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、利通区、同心县、红寺堡区)

西安市(雁塔区、临潼区、高陵区、碑林区、鄠邑区、阎良区、周至县、新城区、莲湖区、灞桥区、未央区、蓝田县、长安区)

平顶山市(汝州市、湛河区、郏县、卫东区、叶县、舞钢市、宝丰县、鲁山县、新华区、石龙区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市、茫崖市、乌兰县)

桂林市(灵川县、永福县、七星区、兴安县、灌阳县、临桂区、资源县、叠彩区、秀峰区、恭城瑶族自治县、平乐县、龙胜各族自治县、阳朔县、全州县、荔浦市、雁山区、象山区)

三明市(永安市、建宁县、明溪县、宁化县、尤溪县、沙县区、清流县、大田县、三元区、将乐县、泰宁县)

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中山市

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

巴中市(平昌县、南江县、通江县、巴州区、恩阳区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、建水县、河口瑶族自治县、石屏县、个旧市、蒙自市、开远市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、元阳县、绿春县、红河县)  大同市(天镇县、阳高县、云州区、广灵县、浑源县、云冈区、平城区、新荣区、左云县、灵丘县)

莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、荔城区、仙游县)

洛阳市(涧西区、新安县、栾川县、偃师区、汝阳县、西工区、孟津区、瀍河回族区、嵩县、伊川县、洛龙区、宜阳县、洛宁县、老城区)

曲靖市(师宗县、陆良县、罗平县、马龙区、富源县、宣威市、沾益区、会泽县、麒麟区)邯郸市(肥乡区、武安市、邱县、大名县、永年区、峰峰矿区、广平县、临漳县、磁县、涉县、曲周县、成安县、魏县、复兴区、丛台区、鸡泽县、邯山区、馆陶县)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、山海关区、卢龙县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

临沂市(沂南县、兰陵县、河东区、兰山区、莒南县、平邑县、费县、临沭县、郯城县、罗庄区、沂水县、蒙阴县)

上饶市(横峰县、德兴市、广丰区、婺源县、鄱阳县、信州区、铅山县、万年县、玉山县、余干县、广信区、弋阳县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、剑河县、凯里市、天柱县、台江县、三穗县、岑巩县、麻江县、雷山县、镇远县、从江县、黎平县、黄平县、施秉县、锦屏县、榕江县)杭州市(拱墅区、滨江区、西湖区、萧山区、临安区、建德市、钱塘区、余杭区、临平区、上城区、淳安县、桐庐县、富阳区)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、嘉善县、海宁市、海盐县、南湖区、桐乡市)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

衡阳市(祁东县、衡东县、常宁市、衡阳县、耒阳市、衡山县、蒸湘区、南岳区、石鼓区、衡南县、珠晖区、雁峰区)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、罗甸县、福泉市、长顺县、贵定县、龙里县、独山县、平塘县、瓮安县、荔波县、惠水县、三都水族自治县)

渭南市(富平县、华州区、华阴市、大荔县、合阳县、蒲城县、临渭区、澄城县、韩城市、潼关县、白水县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县)

内蒙古自治区

昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县)

嘉峪关市

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

拉萨市(尼木县、当雄县、城关区、曲水县、林周县、达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县)

宜宾市(长宁县、南溪区、江安县、屏山县、高县、筠连县、珙县、翠屏区、兴文县、叙州区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

枣庄市(薛城区、滕州市、市中区、台儿庄区、山亭区、峄城区)

赣州市(石城县、全南县、崇义县、章贡区、上犹县、定南县、大余县、宁都县、兴国县、安远县、于都县、信丰县、瑞金市、寻乌县、南康区、龙南市、会昌县、赣县区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。