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毕节市(七星关区、黔西市、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、金沙县)
陇南市(两当县、徽县、成县、康县、文县、礼县、西和县、宕昌县、武都区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、达拉特旗、东胜区)
六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)
肇庆市(鼎湖区、封开县、广宁县、端州区、德庆县、高要区、怀集县、四会市)
商丘市(夏邑县、虞城县、永城市、梁园区、睢阳区、睢县、民权县、柘城县、宁陵县)
佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)
日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
黑河市(北安市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、五大连池市、逊克县)
临汾市(乡宁县、尧都区、蒲县、古县、侯马市、吉县、襄汾县、浮山县、永和县、霍州市、隰县、翼城县、安泽县、曲沃县、洪洞县、大宁县、汾西县)
武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)
乐山市(峨边彝族自治县、犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、市中区、沐川县、沙湾区、夹江县、峨眉山市、金口河区、井研县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)
山南市(桑日县、隆子县、浪卡子县、乃东区、贡嘎县、措美县、琼结县、洛扎县、扎囊县、错那市、曲松县、加查县)
巴彦淖尔市(临河区、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗)
怀化市(辰溪县、鹤城区、会同县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、沅陵县、溆浦县、洪江市、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县)
齐齐哈尔市(富裕县、碾子山区、拜泉县、克东县、龙沙区、昂昂溪区、依安县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、建华区、泰来县、富拉尔基区、克山县、讷河市、铁锋区、龙江县)
宁夏回族自治区
赣州市(上犹县、于都县、南康区、定南县、安远县、瑞金市、寻乌县、全南县、赣县区、兴国县、石城县、大余县、崇义县、龙南市、章贡区、信丰县、会昌县、宁都县)
厦门市(思明区、同安区、翔安区、集美区、海沧区、湖里区)
内蒙古自治区
泰安市(岱岳区、新泰市、肥城市、东平县、宁阳县、泰山区)
长治市(武乡县、黎城县、长子县、潞城区、潞州区、平顺县、上党区、沁源县、壶关县、襄垣县、屯留区、沁县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、德令哈市、都兰县、乌兰县、茫崖市)
来宾市(武宣县、合山市、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县)
香港特别行政区
三沙市(南沙区、西沙区)
东营市(河口区、广饶县、利津县、垦利区、东营区)
九江市(共青城市、都昌县、濂溪区、武宁县、德安县、修水县、庐山市、浔阳区、湖口县、柴桑区、彭泽县、瑞昌市、永修县)
庆阳市(庆城县、合水县、环县、华池县、镇原县、宁县、正宁县、西峰区)
通化市(通化县、辉南县、集安市、二道江区、梅河口市、柳河县、东昌区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
深圳市(罗湖区、南山区、盐田区、光明区、龙岗区、龙华区、坪山区、福田区、宝安区)
银川市(金凤区、贺兰县、永宁县、兴庆区、西夏区、灵武市)
东莞市
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
潍坊市(潍城区、安丘市、奎文区、青州市、坊子区、高密市、寿光市、诸城市、临朐县、昌乐县、寒亭区、昌邑市)
上海市(松江区、奉贤区、浦东新区、崇明区、杨浦区、宝山区、虹口区、静安区、闵行区、嘉定区、金山区、徐汇区、长宁区、黄浦区、青浦区、普陀区)
辽阳市(白塔区、辽阳县、太子河区、宏伟区、弓长岭区、文圣区、灯塔市)
崇左市(宁明县、扶绥县、天等县、大新县、龙州县、凭祥市、江州区)
临沂市(河东区、兰陵县、郯城县、蒙阴县、罗庄区、沂水县、平邑县、兰山区、临沭县、沂南县、费县、莒南县)
广西壮族自治区
菏泽市(成武县、牡丹区、曹县、郓城县、定陶区、鄄城县、单县、巨野县、东明县)
汉中市(汉台区、洋县、西乡县、勉县、略阳县、城固县、镇巴县、宁强县、留坝县、佛坪县、南郑区)
常州市(天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市、武进区、新北区)
济南市(天桥区、济阳区、章丘区、莱芜区、市中区、长清区、历下区、平阴县、槐荫区、历城区、钢城区、商河县)
温州市(龙港市、龙湾区、苍南县、平阳县、鹿城区、乐清市、泰顺县、洞头区、瓯海区、永嘉县、瑞安市、文成县)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、共和县、贵德县)
衡阳市(祁东县、雁峰区、衡南县、衡山县、常宁市、蒸湘区、耒阳市、南岳区、石鼓区、衡东县、衡阳县、珠晖区)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)
漳州市(漳浦县、华安县、南靖县、诏安县、平和县、龙海区、东山县、龙文区、芗城区、长泰区、云霄县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、凌源市、龙城区、北票市、建平县)
包头市(土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、昆都仑区、东河区、九原区、白云鄂博矿区、青山区、固阳县)
孝感市(汉川市、安陆市、大悟县、云梦县、孝昌县、孝南区、应城市)
蚌埠市(禹会区、固镇县、淮上区、龙子湖区、五河县、怀远县、蚌山区)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、麻栗坡县、丘北县、西畴县、广南县、马关县、砚山县)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、元阳县、泸西县、河口瑶族自治县、开远市、蒙自市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、红河县、绿春县、弥勒市、石屏县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
乌鲁木齐市(米东区、天山区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)
衢州市(柯城区、江山市、开化县、衢江区、龙游县、常山县)
岳阳市(君山区、平江县、岳阳县、云溪区、湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、华容县、临湘市)
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西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、凉城县、卓资县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、化德县、兴和县、集宁区、丰镇市、商都县、察哈尔右翼中旗)
南充市(阆中市、营山县、西充县、南部县、仪陇县、蓬安县、嘉陵区、顺庆区、高坪区)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、正镶白旗、正蓝旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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