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承德市(双滦区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、隆化县、宽城满族自治县、双桥区、承德县、兴隆县、滦平县)
昭通市(盐津县、大关县、昭阳区、鲁甸县、彝良县、永善县、绥江县、威信县、镇雄县、巧家县、水富市)
晋中市(太谷区、左权县、和顺县、灵石县、祁县、昔阳县、寿阳县、榆社县、平遥县、介休市、榆次区)
阜阳市(颍东区、颍上县、颍州区、阜南县、颍泉区、界首市、临泉县、太和县)
鹤岗市(兴安区、工农区、兴山区、萝北县、南山区、向阳区、东山区、绥滨县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
内江市(隆昌市、资中县、市中区、东兴区、威远县)
运城市(垣曲县、稷山县、闻喜县、临猗县、新绛县、盐湖区、万荣县、芮城县、绛县、河津市、平陆县、永济市、夏县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
怀化市(麻阳苗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、辰溪县、鹤城区、中方县、溆浦县)
淄博市(沂源县、张店区、桓台县、淄川区、博山区、临淄区、周村区、高青县)
通化市(辉南县、集安市、二道江区、柳河县、通化县、梅河口市、东昌区)
肇庆市(端州区、德庆县、高要区、鼎湖区、怀集县、封开县、四会市、广宁县)
达州市(通川区、渠县、开江县、达川区、万源市、大竹县、宣汉县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、兴仁市、望谟县、册亨县、普安县、晴隆县、兴义市)
聊城市(莘县、东昌府区、临清市、阳谷县、高唐县、茌平区、东阿县、冠县)
蚌埠市(怀远县、龙子湖区、五河县、淮上区、蚌山区、固镇县、禹会区)
深圳市(坪山区、南山区、罗湖区、福田区、宝安区、龙华区、光明区、龙岗区、盐田区)
厦门市(海沧区、湖里区、翔安区、同安区、集美区、思明区)
大同市(新荣区、广灵县、天镇县、浑源县、云冈区、左云县、云州区、阳高县、灵丘县、平城区)
东营市(利津县、河口区、东营区、广饶县、垦利区)
桂林市(阳朔县、雁山区、兴安县、荔浦市、平乐县、临桂区、灌阳县、叠彩区、象山区、七星区、全州县、资源县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、灵川县、永福县、秀峰区)
塔城地区(塔城市、沙湾市、托里县、乌苏市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)
贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)
酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县)
牡丹江市(东宁市、爱民区、东安区、宁安市、西安区、林口县、穆棱市、绥芬河市、海林市、阳明区)
许昌市(魏都区、襄城县、长葛市、禹州市、建安区、鄢陵县)
唐山市(路南区、玉田县、滦南县、开平区、迁安市、路北区、古冶区、乐亭县、丰南区、迁西县、遵化市、曹妃甸区、丰润区、滦州市)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、吉首市、保靖县、龙山县、泸溪县、永顺县、花垣县、凤凰县)
普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
平顶山市(汝州市、鲁山县、石龙区、新华区、宝丰县、叶县、湛河区、舞钢市、郏县、卫东区)
黄石市(黄石港区、西塞山区、阳新县、下陆区、大冶市、铁山区)
哈尔滨市(道外区、依兰县、南岗区、松北区、宾县、五常市、延寿县、呼兰区、巴彦县、双城区、道里区、香坊区、尚志市、平房区、方正县、木兰县、阿城区、通河县)
毕节市(织金县、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、赫章县、大方县、七星关区)
铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)
太原市(晋源区、杏花岭区、迎泽区、古交市、万柏林区、清徐县、娄烦县、阳曲县、尖草坪区、小店区)
喀什地区(英吉沙县、泽普县、疏勒县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、岳普湖县、巴楚县、喀什市、麦盖提县、伽师县、疏附县)
昌都市(江达县、察雅县、左贡县、洛隆县、卡若区、八宿县、贡觉县、边坝县、类乌齐县、丁青县、芒康县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市)
武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县)
东莞市
锡林郭勒盟(正镶白旗、太仆寺旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特左旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、义马市、渑池县、卢氏县、陕州区)
温州市(泰顺县、乐清市、永嘉县、瑞安市、文成县、龙湾区、鹿城区、平阳县、洞头区、龙港市、瓯海区、苍南县)
抚州市(东乡区、金溪县、广昌县、宜黄县、崇仁县、乐安县、临川区、资溪县、南丰县、黎川县、南城县)
吉林市(昌邑区、桦甸市、舒兰市、船营区、永吉县、磐石市、蛟河市、龙潭区、丰满区)
本溪市(南芬区、平山区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
白山市(临江市、浑江区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区)
镇江市(丹阳市、丹徒区、句容市、扬中市、润州区、京口区)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、红原县、黑水县、九寨沟县、小金县、马尔康市、理县、茂县、阿坝县、若尔盖县、壤塘县、汶川县、金川县)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市、治多县、杂多县)
云浮市(郁南县、新兴县、云城区、云安区、罗定市)
扬州市(宝应县、仪征市、广陵区、高邮市、江都区、邗江区)
保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县)
淮南市(潘集区、凤台县、谢家集区、寿县、八公山区、大通区、田家庵区)
娄底市(新化县、娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市)
连云港市(灌南县、东海县、赣榆区、海州区、连云区、灌云县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
武汉市(蔡甸区、青山区、江汉区、江岸区、洪山区、江夏区、汉南区、硚口区、汉阳区、黄陂区、武昌区、东西湖区、新洲区)
庆阳市(庆城县、合水县、华池县、西峰区、镇原县、正宁县、宁县、环县)
澳门特别行政区
大连市(西岗区、瓦房店市、旅顺口区、中山区、长海县、甘井子区、沙河口区、普兰店区、金州区、庄河市)
南平市(光泽县、延平区、松溪县、浦城县、建瓯市、邵武市、武夷山市、顺昌县、政和县、建阳区)
鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、达拉特旗、康巴什区)
梅州市(梅江区、丰顺县、五华县、兴宁市、梅县区、平远县、大埔县、蕉岭县)
韶关市(浈江区、新丰县、仁化县、曲江区、武江区、翁源县、乐昌市、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县)
张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、山丹县、民乐县、临泽县)
开封市(顺河回族区、杞县、通许县、尉氏县、祥符区、鼓楼区、禹王台区、龙亭区、兰考县)
包头市(固阳县、青山区、九原区、昆都仑区、石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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