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泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、海陵区、兴化市、泰兴市)
揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、揭西县、榕城区)
蚌埠市(固镇县、蚌山区、怀远县、禹会区、五河县、龙子湖区、淮上区)
铁岭市(铁岭县、调兵山市、开原市、西丰县、银州区、昌图县、清河区)
张掖市(临泽县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、高台县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、黎平县、台江县、施秉县、雷山县、从江县、天柱县、榕江县、麻江县、锦屏县、镇远县、凯里市、丹寨县、黄平县、剑河县、岑巩县)
抚顺市(顺城区、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、东洲区、望花区、清原满族自治县)
合肥市(庐江县、庐阳区、蜀山区、肥西县、巢湖市、肥东县、包河区、长丰县、瑶海区)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、同德县、贵德县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、库尔勒市、尉犁县、博湖县、轮台县、且末县、焉耆回族自治县、和硕县、和静县)
肇庆市(怀集县、高要区、德庆县、四会市、广宁县、端州区、鼎湖区、封开县)
长治市(沁源县、武乡县、襄垣县、长子县、上党区、潞城区、屯留区、沁县、黎城县、壶关县、平顺县、潞州区)
绵阳市(江油市、游仙区、三台县、平武县、安州区、盐亭县、涪城区、北川羌族自治县、梓潼县)
信阳市(光山县、固始县、新县、平桥区、浉河区、商城县、潢川县、息县、罗山县、淮滨县)
淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县)
临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、云县)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县)
本溪市(明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、南芬区)
徐州市(丰县、沛县、泉山区、睢宁县、新沂市、邳州市、铜山区、贾汪区、鼓楼区、云龙区)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
唐山市(遵化市、迁西县、丰润区、开平区、路南区、滦南县、乐亭县、滦州市、迁安市、曹妃甸区、丰南区、古冶区、玉田县、路北区)
梧州市(岑溪市、长洲区、万秀区、藤县、蒙山县、苍梧县、龙圩区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、蒙自市、个旧市、开远市、建水县、河口瑶族自治县、红河县、屏边苗族自治县、石屏县、绿春县、泸西县、弥勒市)
锦州市(北镇市、古塔区、凌海市、义县、太和区、凌河区、黑山县)
临汾市(洪洞县、大宁县、霍州市、侯马市、翼城县、汾西县、乡宁县、吉县、曲沃县、古县、隰县、尧都区、蒲县、浮山县、襄汾县、永和县、安泽县)
柳州市(融水苗族自治县、柳城县、城中区、融安县、柳北区、柳南区、鹿寨县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳江区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
六安市(金寨县、霍邱县、霍山县、舒城县、金安区、叶集区、裕安区)
郴州市(苏仙区、北湖区、临武县、汝城县、桂阳县、资兴市、宜章县、永兴县、嘉禾县、安仁县、桂东县)
沈阳市(法库县、于洪区、辽中区、沈河区、铁西区、新民市、浑南区、沈北新区、康平县、苏家屯区、和平区、皇姑区、大东区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
湖州市(德清县、南浔区、吴兴区、长兴县、安吉县)
北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)
梅州市(蕉岭县、平远县、大埔县、五华县、兴宁市、丰顺县、梅县区、梅江区)
濮阳市(华龙区、南乐县、范县、清丰县、台前县、濮阳县)
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张家口市(阳原县、万全区、怀来县、桥西区、康保县、张北县、崇礼区、蔚县、赤城县、怀安县、桥东区、沽源县、宣化区、尚义县、涿鹿县、下花园区)
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南充市(营山县、高坪区、阆中市、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、西充县、南部县、仪陇县)
南平市(浦城县、顺昌县、松溪县、武夷山市、邵武市、建瓯市、延平区、建阳区、光泽县、政和县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗)
银川市(兴庆区、灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县、西夏区)
潍坊市(诸城市、寒亭区、昌乐县、潍城区、奎文区、安丘市、寿光市、青州市、临朐县、高密市、昌邑市、坊子区)
宜昌市(秭归县、五峰土家族自治县、西陵区、点军区、兴山县、猇亭区、长阳土家族自治县、远安县、当阳市、伍家岗区、枝江市、宜都市、夷陵区)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、玛多县、达日县、班玛县)
鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、鹤山区、浚县)
铜仁市(德江县、江口县、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、万山区)
泉州市(德化县、泉港区、金门县、洛江区、南安市、永春县、丰泽区、晋江市、石狮市、鲤城区、安溪县、惠安县)
丽水市(庆元县、遂昌县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、青田县、松阳县)
喀什地区(巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、麦盖提县、莎车县、疏附县、泽普县、疏勒县、喀什市、岳普湖县、伽师县、英吉沙县)
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泸州市(纳溪区、泸县、龙马潭区、合江县、江阳区、叙永县、古蔺县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)
兰州市(永登县、城关区、西固区、红古区、七里河区、皋兰县、安宁区、榆中县)
玉林市(北流市、福绵区、陆川县、容县、兴业县、博白县、玉州区)
楚雄彝族自治州(元谋县、武定县、楚雄市、双柏县、南华县、永仁县、牟定县、禄丰市、大姚县、姚安县)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
辽阳市(辽阳县、白塔区、文圣区、弓长岭区、宏伟区、太子河区、灯塔市)
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大庆市(让胡路区、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇州县、林甸县、萨尔图区、龙凤区)
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龙岩市(上杭县、永定区、漳平市、长汀县、新罗区、连城县、武平县)
保定市(莲池区、博野县、高阳县、安新县、涿州市、涞水县、易县、曲阳县、竞秀区、清苑区、徐水区、顺平县、定兴县、定州市、唐县、涞源县、容城县、阜平县、满城区、雄县、蠡县、望都县、高碑店市、安国市)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、阿坝县、红原县、若尔盖县、茂县、马尔康市、壤塘县、金川县、理县、汶川县、小金县、黑水县、九寨沟县)
荆州市(洪湖市、石首市、荆州区、沙市区、松滋市、公安县、监利市、江陵县)
乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、卓资县、察哈尔右翼前旗、商都县、集宁区、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、凉城县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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