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资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
金华市(武义县、兰溪市、金东区、东阳市、婺城区、浦江县、义乌市、磐安县、永康市)
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济南市(槐荫区、莱芜区、历下区、济阳区、钢城区、平阴县、历城区、商河县、市中区、章丘区、天桥区、长清区)
宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区)
包头市(土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、东河区、九原区、石拐区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
鸡西市(城子河区、梨树区、虎林市、恒山区、滴道区、密山市、鸡东县、麻山区、鸡冠区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、茫崖市、天峻县、都兰县、德令哈市)
凉山彝族自治州(普格县、木里藏族自治县、盐源县、甘洛县、会东县、冕宁县、德昌县、会理市、喜德县、宁南县、美姑县、金阳县、布拖县、昭觉县、越西县、雷波县、西昌市)
安庆市(迎江区、桐城市、宿松县、大观区、太湖县、怀宁县、岳西县、宜秀区、望江县、潜山市)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、林西县、敖汉旗、克什克腾旗、宁城县、翁牛特旗、松山区、巴林右旗、红山区、元宝山区、喀喇沁旗、巴林左旗)
泸州市(江阳区、古蔺县、龙马潭区、泸县、叙永县、合江县、纳溪区)
淮安市(盱眙县、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、清江浦区、金湖县)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、珲春市、敦化市、图们市、安图县、汪清县、和龙市、延吉市)
青岛市(即墨区、平度市、李沧区、市南区、黄岛区、莱西市、市北区、胶州市、城阳区、崂山区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
黄冈市(浠水县、麻城市、团风县、黄梅县、罗田县、蕲春县、武穴市、英山县、黄州区、红安县)
拉萨市(城关区、达孜区、曲水县、尼木县、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、林周县)
济源市
儋州市
梅州市(大埔县、五华县、蕉岭县、平远县、梅江区、兴宁市、梅县区、丰顺县)
定西市(临洮县、陇西县、安定区、渭源县、岷县、漳县、通渭县)
衢州市(龙游县、衢江区、柯城区、江山市、开化县、常山县)
许昌市(魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区、襄城县)
汕头市(南澳县、潮阳区、濠江区、金平区、澄海区、潮南区、龙湖区)
烟台市(莱州市、牟平区、蓬莱区、福山区、莱阳市、芝罘区、招远市、龙口市、莱山区、海阳市、栖霞市)
抚州市(临川区、广昌县、南城县、崇仁县、黎川县、资溪县、东乡区、南丰县、金溪县、乐安县、宜黄县)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗)
保定市(易县、曲阳县、清苑区、涞水县、莲池区、望都县、唐县、顺平县、竞秀区、安新县、徐水区、涿州市、博野县、高碑店市、涞源县、蠡县、雄县、阜平县、安国市、定兴县、定州市、高阳县、满城区、容城县)
邵阳市(洞口县、新宁县、城步苗族自治县、双清区、邵阳县、绥宁县、邵东市、北塔区、隆回县、新邵县、大祥区、武冈市)
广西壮族自治区
临沧市(临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县、云县)
吉林市(舒兰市、昌邑区、桦甸市、船营区、磐石市、永吉县、丰满区、蛟河市、龙潭区)
扬州市(广陵区、高邮市、宝应县、江都区、仪征市、邗江区)
镇江市(丹阳市、京口区、丹徒区、句容市、润州区、扬中市)
上饶市(鄱阳县、万年县、铅山县、信州区、广信区、横峰县、玉山县、广丰区、德兴市、婺源县、弋阳县、余干县)
黑河市(孙吴县、逊克县、嫩江市、爱辉区、五大连池市、北安市)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
长春市(农安县、公主岭市、宽城区、九台区、绿园区、双阳区、南关区、德惠市、朝阳区、二道区、榆树市)
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运城市(临猗县、稷山县、夏县、闻喜县、芮城县、平陆县、垣曲县、永济市、绛县、万荣县、盐湖区、河津市、新绛县)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
上海市(虹口区、嘉定区、浦东新区、杨浦区、闵行区、金山区、崇明区、黄浦区、静安区、普陀区、宝山区、奉贤区、青浦区、长宁区、徐汇区、松江区)
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绍兴市(诸暨市、嵊州市、新昌县、上虞区、柯桥区、越城区)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
无锡市(新吴区、江阴市、滨湖区、锡山区、惠山区、宜兴市、梁溪区)
杭州市(钱塘区、淳安县、西湖区、余杭区、滨江区、临安区、拱墅区、建德市、临平区、上城区、富阳区、桐庐县、萧山区)
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株洲市(石峰区、炎陵县、醴陵市、荷塘区、攸县、天元区、芦淞区、茶陵县、渌口区)
张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县、民乐县)
中山市
惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区)
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长沙市(芙蓉区、天心区、宁乡市、浏阳市、长沙县、开福区、雨花区、望城区、岳麓区)
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永州市(蓝山县、江永县、双牌县、冷水滩区、东安县、零陵区、江华瑶族自治县、祁阳市、宁远县、新田县、道县)
芜湖市(繁昌区、南陵县、鸠江区、无为市、弋江区、湾沚区、镜湖区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、建始县、利川市、鹤峰县、巴东县、恩施市、宣恩县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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