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通化市(通化县、柳河县、集安市、二道江区、辉南县、梅河口市、东昌区)
洛阳市(洛宁县、涧西区、老城区、偃师区、洛龙区、西工区、瀍河回族区、新安县、嵩县、汝阳县、栾川县、孟津区、宜阳县、伊川县)
无锡市(锡山区、江阴市、梁溪区、宜兴市、惠山区、滨湖区、新吴区)
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三门峡市(卢氏县、义马市、陕州区、灵宝市、渑池县、湖滨区)
鸡西市(恒山区、虎林市、麻山区、密山市、鸡东县、城子河区、滴道区、鸡冠区、梨树区)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、根河市、扎兰屯市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗)
广安市(武胜县、广安区、邻水县、岳池县、前锋区、华蓥市)
喀什地区(疏附县、英吉沙县、莎车县、麦盖提县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、岳普湖县、泽普县、伽师县、巴楚县)
山南市(琼结县、加查县、扎囊县、贡嘎县、浪卡子县、措美县、曲松县、隆子县、洛扎县、错那市、桑日县、乃东区)
济源市
黔南布依族苗族自治州(都匀市、长顺县、龙里县、惠水县、独山县、平塘县、罗甸县、三都水族自治县、贵定县、荔波县、福泉市、瓮安县)
西藏自治区
乐山市(峨眉山市、峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、五通桥区、金口河区、井研县、市中区、马边彝族自治县、沐川县、夹江县)
攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、米易县、东区)
烟台市(芝罘区、福山区、龙口市、莱山区、海阳市、栖霞市、莱州市、莱阳市、蓬莱区、牟平区、招远市)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、呈贡区、五华区、安宁市、嵩明县、西山区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、盘龙区、宜良县、晋宁区、东川区)
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县)
泉州市(丰泽区、鲤城区、泉港区、石狮市、安溪县、洛江区、惠安县、晋江市、德化县、金门县、南安市、永春县)
枣庄市(台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市、山亭区、薛城区)
石河子市(图木舒克市、昆玉市、双河市、新星市、铁门关市、五家渠市、白杨市、北屯市、胡杨河市、阿拉尔市、可克达拉市)
抚州市(南城县、黎川县、金溪县、资溪县、临川区、乐安县、宜黄县、广昌县、东乡区、南丰县、崇仁县)
银川市(金凤区、灵武市、西夏区、永宁县、兴庆区、贺兰县)
咸阳市(彬州市、武功县、泾阳县、永寿县、三原县、淳化县、兴平市、乾县、长武县、渭城区、礼泉县、杨陵区、旬邑县、秦都区)
中山市
河源市(源城区、龙川县、连平县、东源县、和平县、紫金县)
镇江市(扬中市、润州区、句容市、丹徒区、京口区、丹阳市)
淮安市(淮阴区、盱眙县、洪泽区、清江浦区、金湖县、涟水县、淮安区)
芜湖市(弋江区、繁昌区、湾沚区、鸠江区、无为市、镜湖区、南陵县)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
昌都市(八宿县、江达县、丁青县、卡若区、芒康县、贡觉县、左贡县、察雅县、类乌齐县、洛隆县、边坝县)
吉安市(遂川县、吉州区、新干县、万安县、青原区、泰和县、峡江县、永新县、吉安县、井冈山市、永丰县、安福县、吉水县)
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
信阳市(商城县、新县、光山县、平桥区、浉河区、潢川县、罗山县、固始县、息县、淮滨县)
宜春市(奉新县、铜鼓县、上高县、宜丰县、丰城市、万载县、靖安县、高安市、袁州区、樟树市)
淄博市(博山区、周村区、临淄区、张店区、沂源县、高青县、淄川区、桓台县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县)
宜昌市(长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、夷陵区、点军区、兴山县、远安县、猇亭区、秭归县、伍家岗区、宜都市、当阳市、枝江市、西陵区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
商丘市(民权县、睢县、虞城县、永城市、柘城县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、梁园区)
荆门市(钟祥市、沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市)
阳泉市(盂县、矿区、郊区、平定县、城区)
宁波市(宁海县、奉化区、江北区、镇海区、鄞州区、余姚市、象山县、海曙区、北仑区、慈溪市)
柳州市(三江侗族自治县、柳江区、鹿寨县、柳北区、鱼峰区、融安县、融水苗族自治县、城中区、柳南区、柳城县)
厦门市(海沧区、翔安区、思明区、集美区、同安区、湖里区)
大理白族自治州(鹤庆县、剑川县、南涧彝族自治县、大理市、巍山彝族回族自治县、宾川县、云龙县、弥渡县、永平县、漾濞彝族自治县、洱源县、祥云县)
儋州市
铁岭市(银州区、开原市、调兵山市、西丰县、铁岭县、清河区、昌图县)
清远市(阳山县、英德市、佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、连南瑶族自治县)
阿里地区(普兰县、日土县、噶尔县、措勤县、改则县、革吉县、札达县)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、明山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)
孝感市(孝昌县、安陆市、云梦县、汉川市、孝南区、大悟县、应城市)
北京市(延庆区、石景山区、密云区、门头沟区、海淀区、大兴区、平谷区、丰台区、通州区、房山区、西城区、顺义区、朝阳区、东城区、昌平区、怀柔区)
保山市(昌宁县、施甸县、隆阳区、腾冲市、龙陵县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)
福州市(鼓楼区、闽侯县、晋安区、长乐区、马尾区、平潭县、福清市、罗源县、闽清县、仓山区、永泰县、台江区、连江县)
秦皇岛市(昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、抚宁区、海港区)
贺州市(八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县)
白银市(靖远县、白银区、会宁县、平川区、景泰县)
宿州市(砀山县、泗县、萧县、埇桥区、灵璧县)
长治市(壶关县、黎城县、潞州区、潞城区、武乡县、上党区、长子县、平顺县、沁源县、襄垣县、屯留区、沁县)
榆林市(靖边县、吴堡县、佳县、清涧县、府谷县、榆阳区、绥德县、神木市、定边县、米脂县、横山区、子洲县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
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濮阳市(南乐县、台前县、华龙区、濮阳县、清丰县、范县)
三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)
陇南市(两当县、徽县、康县、宕昌县、武都区、西和县、成县、礼县、文县)
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、淇滨区、山城区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、理县、黑水县、金川县、若尔盖县、马尔康市、小金县、壤塘县、汶川县、茂县、阿坝县、松潘县、红原县)
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黄山市(屯溪区、休宁县、祁门县、黟县、黄山区、歙县、徽州区)
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成都市(大邑县、温江区、青白江区、彭州市、邛崃市、武侯区、蒲江县、锦江区、金牛区、简阳市、新津区、成华区、崇州市、龙泉驿区、都江堰市、郫都区、青羊区、双流区、新都区、金堂县)
绍兴市(越城区、新昌县、柯桥区、诸暨市、上虞区、嵊州市)
齐齐哈尔市(昂昂溪区、龙沙区、铁锋区、建华区、泰来县、依安县、富拉尔基区、拜泉县、克山县、富裕县、克东县、讷河市、甘南县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、龙江县)
鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区、千山区、海城市、立山区)
滨州市(滨城区、博兴县、无棣县、邹平市、沾化区、惠民县、阳信县)
◎记者李雁争陈芳张雪
近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（下称《工作方案》），从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务。
4月21日，国新办举行新闻发布会，商务部、工业和信息化部、国家卫生健康委、中国人民银行等部门介绍《工作方案》涉及金融、医疗、电信等重点领域开放的创新举措。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示：“在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。”
试点任务一次性向所有试点省市铺开
凌激介绍了推动服务业扩大开放综合试点“提速加力”的考虑：为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，这次试点任务不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开；除现有的11个试点省市外，相关部门还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市，相关试点任务将按程序报批后再实施。
凌激介绍了北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等11个试点省市的试点任务。
在金融领域，试点任务包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。
“中国人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》落地落实，统筹金融开放和安全，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作。”中国人民银行研究局局长王信表示。
探索健康医疗数据库的共建共享
在医疗领域，《工作方案》提出，要支持符合条件的外籍和港澳台医生在试点省市开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在试点省市短期执业，并简化和优化审批流程；在确保数据安全和患者隐私的基础上，探索健康医疗数据库的共建共享，要加强临床医疗数据的标准化和院际间共享等。
国家卫生健康委医政司司长焦雅辉表示，在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源，一方面是要丰富试点省市的医疗服务供给，满足国内居民以及在华外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求；另一方面，要和国内的基本医疗服务供给形成互补格局。
焦雅辉介绍说，服务业扩大开放综合试点工作自启动以来，在发展外资医疗机构、引进境外医务人员等方面，出台了一系列政策措施。
2024年底，国家卫生健康委出台了独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院。目前这些合资、独资医疗机构有150多家。在引进境外医务人员方面，据统计，目前在国内短期执业的境外医务人员超1500人。
推动电信领域有序扩大开放
在电信领域，《工作方案》的试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链。
工业和信息化部信息通信发展司司长谢存表示，下一步，工业和信息化部将持续支持服务业扩大开放综合试点建设，推动电信领域有关开放政策落地实施，坚持以高水平开放服务构建新发展格局。
2024年，工业和信息化部等部门发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京市服务业扩大开放综合示范区等四地取消多项增值电信业务的外资股比限制。今年2月，工业和信息化部已向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放了试点批复，其中有4家企业落户在北京。
“工业和信息化部将推动电信领域有序扩大开放，支持服务业扩大开放综合试点建设，并将加快推进政策宣贯实施，优化服务管理，支持更多外资企业参与试点，探索更多新业态新动能，激发市场活力。”谢存说。
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