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常州市(天宁区、溧阳市、金坛区、钟楼区、武进区、新北区)
丽水市(云和县、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市、青田县、莲都区、松阳县、缙云县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、册亨县、普安县、安龙县、兴仁市、望谟县、晴隆县)
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汕头市(濠江区、金平区、潮南区、潮阳区、龙湖区、澄海区、南澳县)
辽阳市(宏伟区、弓长岭区、太子河区、文圣区、白塔区、辽阳县、灯塔市)
天水市(甘谷县、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、武山县、麦积区、清水县)
白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、大安市、通榆县)
固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、原州区、泾源县)
丹东市(凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、东港市)
济南市(莱芜区、商河县、天桥区、章丘区、槐荫区、钢城区、平阴县、长清区、历城区、市中区、历下区、济阳区)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
宜春市(丰城市、上高县、袁州区、靖安县、樟树市、高安市、奉新县、万载县、铜鼓县、宜丰县)
抚顺市(清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、望花区、新抚区、抚顺县)
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汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)
唐山市(古冶区、迁西县、丰南区、玉田县、乐亭县、路北区、丰润区、迁安市、滦南县、曹妃甸区、遵化市、开平区、路南区、滦州市)
南平市(建瓯市、政和县、光泽县、松溪县、延平区、邵武市、浦城县、武夷山市、顺昌县、建阳区)
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鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗)
咸宁市(通城县、咸安区、嘉鱼县、通山县、赤壁市、崇阳县)
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湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、花垣县、吉首市、凤凰县、泸溪县、古丈县、永顺县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区、黔西市、大方县、金沙县、织金县、赫章县)
天津市(东丽区、河北区、河东区、静海区、宁河区、西青区、津南区、南开区、北辰区、和平区、河西区、武清区、蓟州区、红桥区、宝坻区、滨海新区)
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佛山市(南海区、禅城区、高明区、顺德区、三水区)
长沙市(望城区、天心区、岳麓区、宁乡市、开福区、长沙县、芙蓉区、雨花区、浏阳市)
邢台市(清河县、内丘县、沙河市、新河县、南宫市、临西县、任泽区、威县、宁晋县、柏乡县、隆尧县、巨鹿县、南和区、襄都区、广宗县、平乡县、信都区、临城县)
张家口市(桥西区、崇礼区、涿鹿县、桥东区、沽源县、尚义县、康保县、赤城县、怀来县、下花园区、阳原县、宣化区、张北县、蔚县、怀安县、万全区)
池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)
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梅州市(梅县区、大埔县、蕉岭县、平远县、五华县、梅江区、兴宁市、丰顺县)
岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、君山区、临湘市、湘阴县、华容县、云溪区、汨罗市、平江县)
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十堰市(房县、竹山县、郧西县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、丹江口市、张湾区)
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拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、城关区、曲水县、当雄县、林周县、尼木县、堆龙德庆区)
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甘南藏族自治州(碌曲县、卓尼县、迭部县、舟曲县、夏河县、玛曲县、临潭县、合作市)
延安市(黄陵县、洛川县、宝塔区、子长市、延长县、富县、延川县、吴起县、宜川县、安塞区、志丹县、甘泉县、黄龙县)
昆明市(西山区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、富民县、呈贡区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、宜良县、五华区、晋宁区、安宁市、东川区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、建始县、宣恩县、巴东县、恩施市、咸丰县、鹤峰县)
三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)
无锡市(滨湖区、新吴区、江阴市、惠山区、宜兴市、锡山区、梁溪区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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