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梅州市(平远县、梅县区、大埔县、兴宁市、蕉岭县、梅江区、丰顺县、五华县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

保定市(蠡县、博野县、涿州市、望都县、定州市、唐县、阜平县、曲阳县、定兴县、顺平县、涞水县、容城县、竞秀区、满城区、雄县、安国市、莲池区、清苑区、涞源县、高碑店市、易县、高阳县、徐水区、安新县)  常德市(安乡县、鼎城区、武陵区、临澧县、桃源县、澧县、石门县、汉寿县、津市市)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

无锡市(宜兴市、新吴区、江阴市、锡山区、梁溪区、惠山区、滨湖区)

福州市(罗源县、福清市、连江县、仓山区、台江区、闽清县、长乐区、平潭县、鼓楼区、马尾区、晋安区、闽侯县、永泰县)

西安市(长安区、灞桥区、未央区、新城区、高陵区、雁塔区、临潼区、莲湖区、阎良区、碑林区、周至县、鄠邑区、蓝田县)  商洛市(山阳县、洛南县、镇安县、丹凤县、商南县、柞水县、商州区)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

伊春市(金林区、友好区、汤旺县、丰林县、铁力市、伊美区、大箐山县、嘉荫县、南岔县、乌翠区)

五指山市(昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、东方市、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、琼海市、临高县、定安县、万宁市、乐东黎族自治县)

吕梁市(柳林县、方山县、中阳县、交口县、交城县、文水县、孝义市、石楼县、岚县、汾阳市、临县、兴县、离石区)

滨州市(阳信县、无棣县、博兴县、惠民县、滨城区、邹平市、沾化区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

海东市(互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)

宿州市(萧县、泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县)

重庆市(渝北区、渝中区、江津区、璧山区、南岸区、北碚区、大渡口区、巫溪县、荣昌区、合川区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、铜梁区、奉节县、石柱土家族自治县、忠县、九龙坡区、大足区、綦江区、南川区、永川区、城口县、垫江县、巫山县、江北区、沙坪坝区、云阳县、长寿区、丰都县、潼南区、万州区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、开州区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区)

保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)

固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)

果洛藏族自治州(久治县、甘德县、达日县、玛多县、班玛县、玛沁县)

西宁市(城西区、湟源县、湟中区、城东区、城北区、大通回族土族自治县、城中区)

吉安市(遂川县、永新县、万安县、吉安县、泰和县、峡江县、新干县、安福县、吉水县、永丰县、吉州区、井冈山市、青原区)

江门市(鹤山市、蓬江区、开平市、新会区、恩平市、江海区、台山市)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、延吉市、敦化市、珲春市、和龙市、龙井市、汪清县)

黄冈市(团风县、罗田县、红安县、武穴市、浠水县、麻城市、黄梅县、蕲春县、黄州区、英山县)

芜湖市(弋江区、南陵县、鸠江区、无为市、湾沚区、镜湖区、繁昌区)

六安市(金安区、裕安区、霍邱县、叶集区、霍山县、金寨县、舒城县)

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泰州市(海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、泰兴市、靖江市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、林周县、达孜区、曲水县)

南宁市(马山县、宾阳县、兴宁区、横州市、青秀区、西乡塘区、良庆区、江南区、隆安县、上林县、武鸣区、邕宁区)  桂林市(叠彩区、临桂区、兴安县、秀峰区、雁山区、荔浦市、阳朔县、资源县、恭城瑶族自治县、平乐县、象山区、灌阳县、全州县、七星区、灵川县、永福县、龙胜各族自治县)

宁德市(福安市、寿宁县、蕉城区、屏南县、古田县、柘荣县、霞浦县、周宁县、福鼎市)

黄山市(黄山区、黟县、祁门县、屯溪区、徽州区、歙县、休宁县)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)白城市(大安市、镇赉县、通榆县、洮南市、洮北区)

自贡市(荣县、富顺县、自流井区、沿滩区、大安区、贡井区)  湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、德清县、安吉县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、麻江县、镇远县、岑巩县、天柱县、施秉县、锦屏县、黄平县、台江县、雷山县、丹寨县、剑河县、凯里市、黎平县、榕江县、从江县)

九江市(都昌县、濂溪区、修水县、柴桑区、彭泽县、瑞昌市、共青城市、永修县、武宁县、浔阳区、湖口县、德安县、庐山市)

杭州市(上城区、富阳区、西湖区、临平区、临安区、拱墅区、余杭区、钱塘区、萧山区、桐庐县、淳安县、滨江区、建德市)张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县、民乐县、甘州区)

临沂市(沂水县、费县、沂南县、兰山区、临沭县、蒙阴县、罗庄区、莒南县、平邑县、郯城县、兰陵县、河东区)

濮阳市(范县、台前县、南乐县、濮阳县、华龙区、清丰县)

铜仁市(江口县、碧江区、松桃苗族自治县、思南县、德江县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)

镇江市(丹阳市、句容市、京口区、润州区、丹徒区、扬中市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

昆明市(官渡区、嵩明县、东川区、呈贡区、西山区、石林彝族自治县、五华区、寻甸回族彝族自治县、富民县、安宁市、盘龙区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区)

南昌市(红谷滩区、青云谱区、新建区、南昌县、进贤县、安义县、东湖区、青山湖区、西湖区)

盐城市(亭湖区、盐都区、滨海县、东台市、阜宁县、大丰区、建湖县、射阳县、响水县)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、玉门市)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

大同市(左云县、广灵县、云州区、云冈区、灵丘县、浑源县、新荣区、平城区、阳高县、天镇县)

鹤岗市(南山区、萝北县、工农区、绥滨县、向阳区、兴山区、兴安区、东山区)

达州市(渠县、达川区、开江县、万源市、大竹县、宣汉县、通川区)

衢州市(常山县、衢江区、江山市、柯城区、开化县、龙游县)

楚雄彝族自治州(牟定县、南华县、大姚县、永仁县、双柏县、元谋县、禄丰市、楚雄市、武定县、姚安县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺