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石河子市(新星市、铁门关市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、白杨市、双河市、昆玉市、图木舒克市、阿拉尔市)
晋城市(阳城县、高平市、陵川县、泽州县、沁水县、城区)
达州市(宣汉县、达川区、万源市、开江县、大竹县、通川区、渠县)
延安市(子长市、甘泉县、黄陵县、黄龙县、安塞区、富县、吴起县、宜川县、志丹县、延长县、宝塔区、延川县、洛川县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、马关县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、广南县、文山市)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
九江市(濂溪区、武宁县、德安县、修水县、彭泽县、共青城市、庐山市、湖口县、都昌县、浔阳区、瑞昌市、永修县、柴桑区)
和田地区(和田县、策勒县、和田市、洛浦县、于田县、墨玉县、民丰县、皮山县)
吉安市(永新县、井冈山市、新干县、吉州区、泰和县、青原区、万安县、遂川县、吉水县、永丰县、峡江县、安福县、吉安县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、轮台县、且末县、焉耆回族自治县、若羌县、博湖县、和硕县、和静县)
通化市(柳河县、集安市、梅河口市、辉南县、二道江区、东昌区、通化县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
乐山市(沐川县、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、五通桥区、夹江县、沙湾区、井研县)
台州市(天台县、椒江区、路桥区、三门县、玉环市、临海市、仙居县、温岭市、黄岩区)
临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、云县、临翔区)
邵阳市(新邵县、双清区、新宁县、大祥区、洞口县、北塔区、武冈市、绥宁县、邵阳县、城步苗族自治县、邵东市、隆回县)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区、盖州市)
连云港市(连云区、灌南县、灌云县、海州区、赣榆区、东海县)
嘉峪关市
绍兴市(越城区、嵊州市、柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县)
保定市(涿州市、涞水县、望都县、安新县、曲阳县、高阳县、易县、安国市、雄县、定兴县、顺平县、涞源县、高碑店市、阜平县、满城区、博野县、莲池区、徐水区、容城县、蠡县、竞秀区、定州市、唐县、清苑区)
漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县、源汇区)
徐州市(铜山区、邳州市、泉山区、贾汪区、云龙区、沛县、丰县、新沂市、鼓楼区、睢宁县)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、荔波县、都匀市、平塘县、贵定县、福泉市、罗甸县、三都水族自治县、独山县、瓮安县、惠水县、龙里县)
佛山市(高明区、三水区、南海区、顺德区、禅城区)
池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、红原县、九寨沟县、壤塘县、金川县、汶川县、若尔盖县、黑水县、松潘县、小金县、理县、马尔康市、阿坝县)
南通市(通州区、启东市、海安市、海门区、如东县、如皋市、崇川区)
齐齐哈尔市(泰来县、昂昂溪区、铁锋区、碾子山区、克东县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、拜泉县、龙沙区、甘南县、克山县、富拉尔基区、富裕县、依安县、龙江县、建华区)
大庆市(龙凤区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、红岗区、萨尔图区、肇州县、林甸县、大同区)
平凉市(灵台县、崆峒区、华亭市、静宁县、崇信县、泾川县、庄浪县)
固原市(泾源县、原州区、西吉县、彭阳县、隆德县)
汕头市(潮阳区、澄海区、龙湖区、南澳县、濠江区、金平区、潮南区)
赤峰市(翁牛特旗、元宝山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、松山区、红山区、喀喇沁旗、林西县、巴林右旗、宁城县、巴林左旗)
龙岩市(武平县、漳平市、长汀县、永定区、上杭县、连城县、新罗区)
清远市(连州市、阳山县、清新区、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县)
昭通市(永善县、鲁甸县、彝良县、盐津县、威信县、昭阳区、巧家县、绥江县、镇雄县、大关县、水富市)
成都市(新津区、邛崃市、蒲江县、双流区、大邑县、崇州市、新都区、锦江区、简阳市、龙泉驿区、温江区、青羊区、彭州市、成华区、青白江区、郫都区、金堂县、都江堰市、武侯区、金牛区)
衢州市(龙游县、柯城区、江山市、常山县、开化县、衢江区)
东营市(东营区、利津县、垦利区、河口区、广饶县)
宝鸡市(凤翔区、凤县、眉县、陈仓区、麟游县、千阳县、渭滨区、太白县、金台区、陇县、扶风县、岐山县)
遵义市(正安县、赤水市、仁怀市、湄潭县、桐梓县、汇川区、习水县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、播州区)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、兴义市、望谟县、贞丰县、普安县、安龙县、晴隆县)
济宁市(曲阜市、梁山县、邹城市、汶上县、兖州区、嘉祥县、泗水县、任城区、金乡县、鱼台县、微山县)
三门峡市(湖滨区、卢氏县、陕州区、灵宝市、义马市、渑池县)
白城市(洮北区、大安市、镇赉县、洮南市、通榆县)
阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)
许昌市(建安区、魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县)
玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、北流市、博白县、福绵区、容县)
温州市(文成县、瓯海区、龙湾区、龙港市、泰顺县、平阳县、瑞安市、永嘉县、乐清市、鹿城区、苍南县、洞头区)
揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、揭东区、惠来县)
永州市(宁远县、祁阳市、新田县、双牌县、冷水滩区、东安县、江华瑶族自治县、江永县、道县、蓝山县、零陵区)
聊城市(莘县、东昌府区、高唐县、临清市、东阿县、阳谷县、茌平区、冠县)
镇江市(丹阳市、丹徒区、润州区、扬中市、京口区、句容市)
玉溪市(红塔区、通海县、峨山彝族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、澄江市)
天津市(津南区、河西区、西青区、静海区、蓟州区、宁河区、河东区、和平区、武清区、滨海新区、宝坻区、南开区、东丽区、河北区、北辰区、红桥区)
金华市(婺城区、磐安县、永康市、武义县、兰溪市、浦江县、金东区、东阳市、义乌市)
鹤岗市(萝北县、向阳区、兴安区、东山区、南山区、绥滨县、兴山区、工农区)
鞍山市(立山区、千山区、台安县、海城市、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区)
黑河市(五大连池市、北安市、逊克县、嫩江市、爱辉区、孙吴县)
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武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
汉中市(城固县、勉县、洋县、镇巴县、略阳县、汉台区、南郑区、佛坪县、留坝县、西乡县、宁强县)
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荆州市(洪湖市、江陵县、沙市区、公安县、松滋市、石首市、荆州区、监利市)
惠州市(博罗县、惠东县、惠城区、龙门县、惠阳区)
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商丘市(夏邑县、梁园区、睢阳区、虞城县、永城市、睢县、民权县、宁陵县、柘城县)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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