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锦州市(义县、北镇市、凌海市、古塔区、黑山县、太和区、凌河区)
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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
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西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
商丘市(永城市、夏邑县、民权县、柘城县、睢阳区、虞城县、宁陵县、梁园区、睢县)
防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、来凤县、宣恩县、利川市、恩施市、建始县、鹤峰县)
乐山市(五通桥区、夹江县、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、市中区、金口河区、马边彝族自治县、沙湾区、犍为县、井研县)
大庆市(大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、肇州县、红岗区、肇源县、林甸县)
白银市(会宁县、白银区、平川区、靖远县、景泰县)
吕梁市(交口县、孝义市、岚县、文水县、汾阳市、石楼县、柳林县、交城县、方山县、临县、中阳县、兴县、离石区)
玉溪市(通海县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、易门县、澄江市、新平彝族傣族自治县)
上海市(奉贤区、虹口区、闵行区、嘉定区、徐汇区、松江区、长宁区、杨浦区、青浦区、宝山区、浦东新区、普陀区、金山区、静安区、黄浦区、崇明区)
南昌市(西湖区、新建区、进贤县、南昌县、红谷滩区、东湖区、安义县、青云谱区、青山湖区)
抚州市(东乡区、黎川县、崇仁县、资溪县、乐安县、临川区、南城县、金溪县、广昌县、宜黄县、南丰县)
成都市(简阳市、崇州市、蒲江县、郫都区、武侯区、温江区、新都区、锦江区、邛崃市、大邑县、金牛区、彭州市、青羊区、青白江区、成华区、金堂县、新津区、都江堰市、双流区、龙泉驿区)
佛山市(三水区、顺德区、禅城区、高明区、南海区)
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白山市(浑江区、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
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本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区)
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湘西土家族苗族自治州(保靖县、永顺县、吉首市、泸溪县、龙山县、花垣县、古丈县、凤凰县)
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东莞市
徐州市(新沂市、贾汪区、沛县、睢宁县、邳州市、丰县、铜山区、云龙区、泉山区、鼓楼区)
锡林郭勒盟(正镶白旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、苏尼特右旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、镶黄旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)
昌都市(江达县、察雅县、贡觉县、类乌齐县、洛隆县、边坝县、丁青县、卡若区、芒康县、左贡县、八宿县)
绍兴市(新昌县、上虞区、柯桥区、越城区、诸暨市、嵊州市)
百色市(德保县、乐业县、隆林各族自治县、田阳区、田林县、那坡县、右江区、靖西市、田东县、西林县、平果市、凌云县)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、汶川县、阿坝县、壤塘县、松潘县、理县、九寨沟县、马尔康市、若尔盖县、黑水县、红原县、小金县、茂县)
安庆市(大观区、岳西县、望江县、迎江区、太湖县、宜秀区、桐城市、宿松县、怀宁县、潜山市)
营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市)
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保山市(施甸县、龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区)
德阳市(什邡市、绵竹市、罗江区、中江县、广汉市、旌阳区)
南通市(启东市、如皋市、如东县、崇川区、海门区、海安市、通州区)
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大连市(中山区、甘井子区、旅顺口区、瓦房店市、金州区、沙河口区、庄河市、长海县、西岗区、普兰店区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
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七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
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陇南市(徽县、文县、两当县、礼县、西和县、成县、宕昌县、武都区、康县)
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延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、珲春市、敦化市、和龙市、汪清县、龙井市、延吉市)
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贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区)
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深圳市(盐田区、宝安区、南山区、罗湖区、光明区、坪山区、龙岗区、福田区、龙华区)
乌兰察布市(兴和县、化德县、卓资县、凉城县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、四子王旗、商都县)
4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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