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阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、福海县、布尔津县)

济源市

开封市(祥符区、鼓楼区、龙亭区、顺河回族区、兰考县、杞县、禹王台区、通许县、尉氏县)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)  西藏自治区

永州市(祁阳市、道县、东安县、宁远县、冷水滩区、零陵区、江永县、双牌县、蓝山县、江华瑶族自治县、新田县)

吕梁市(汾阳市、方山县、临县、中阳县、交城县、离石区、石楼县、柳林县、孝义市、文水县、岚县、兴县、交口县)

南平市(建瓯市、延平区、政和县、建阳区、邵武市、松溪县、光泽县、武夷山市、顺昌县、浦城县)黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、册亨县、贞丰县、兴义市、晴隆县、安龙县、普安县)

本溪市(明山区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、溪湖区)  茂名市(化州市、高州市、茂南区、电白区、信宜市)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、崇阳县、通城县、咸安区、通山县)

岳阳市(君山区、汨罗市、平江县、湘阴县、岳阳县、岳阳楼区、云溪区、华容县、临湘市)

温州市(苍南县、乐清市、鹿城区、瑞安市、泰顺县、瓯海区、龙港市、龙湾区、洞头区、文成县、永嘉县、平阳县)

宁德市(周宁县、古田县、柘荣县、霞浦县、福鼎市、屏南县、福安市、寿宁县、蕉城区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

百色市(右江区、田东县、平果市、田阳区、靖西市、隆林各族自治县、那坡县、德保县、凌云县、乐业县、西林县、田林县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

吉安市(泰和县、吉安县、井冈山市、遂川县、永新县、万安县、安福县、峡江县、永丰县、青原区、新干县、吉水县、吉州区)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

嘉兴市(秀洲区、嘉善县、平湖市、海盐县、南湖区、桐乡市、海宁市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区、惠东县)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、阜康市、奇台县、玛纳斯县)

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区、清新区、连州市、英德市、连南瑶族自治县)

上饶市(横峰县、万年县、铅山县、玉山县、余干县、广信区、广丰区、鄱阳县、婺源县、弋阳县、信州区、德兴市)

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汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

驻马店市(确山县、遂平县、驿城区、新蔡县、泌阳县、正阳县、平舆县、上蔡县、西平县、汝南县)

和田地区(和田县、洛浦县、于田县、皮山县、墨玉县、民丰县、和田市、策勒县)

娄底市(涟源市、娄星区、新化县、双峰县、冷水江市)  柳州市(鹿寨县、三江侗族自治县、柳南区、柳北区、城中区、融水苗族自治县、融安县、柳城县、柳江区、鱼峰区)

大同市(左云县、平城区、天镇县、阳高县、广灵县、灵丘县、云冈区、浑源县、云州区、新荣区)

佛山市(高明区、顺德区、南海区、禅城区、三水区)

新乡市(红旗区、原阳县、辉县市、获嘉县、凤泉区、长垣市、牧野区、延津县、新乡县、卫辉市、封丘县、卫滨区)安阳市(殷都区、滑县、龙安区、安阳县、北关区、林州市、文峰区、汤阴县、内黄县)

贺州市(昭平县、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区)  河源市(和平县、源城区、紫金县、龙川县、东源县、连平县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

新余市(分宜县、渝水区)阳泉市(盂县、城区、郊区、矿区、平定县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

十堰市(郧阳区、郧西县、房县、竹溪县、竹山县、张湾区、丹江口市、茅箭区)

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呼伦贝尔市(根河市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、海拉尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗)

喀什地区(莎车县、叶城县、伽师县、岳普湖县、英吉沙县、疏勒县、疏附县、巴楚县、麦盖提县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县)

盐城市(滨海县、盐都区、亭湖区、东台市、阜宁县、建湖县、响水县、大丰区、射阳县)

沈阳市(大东区、于洪区、新民市、铁西区、法库县、沈北新区、沈河区、康平县、和平区、浑南区、辽中区、皇姑区、苏家屯区)

淮安市(洪泽区、淮阴区、淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区、涟水县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

福州市(长乐区、仓山区、福清市、连江县、鼓楼区、台江区、闽侯县、闽清县、平潭县、罗源县、马尾区、晋安区、永泰县)

四平市(梨树县、铁东区、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)

梅州市(大埔县、梅县区、兴宁市、梅江区、丰顺县、蕉岭县、五华县、平远县)

双鸭山市(饶河县、尖山区、宝山区、宝清县、集贤县、岭东区、友谊县、四方台区)

贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)

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绥化市(青冈县、绥棱县、海伦市、肇东市、兰西县、庆安县、安达市、明水县、北林区、望奎县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。