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塔城地区(沙湾市、托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、裕民县)

郴州市(北湖区、嘉禾县、桂阳县、安仁县、宜章县、永兴县、资兴市、临武县、桂东县、汝城县、苏仙区)

滁州市(明光市、来安县、琅琊区、定远县、天长市、全椒县、南谯区、凤阳县)

宜昌市(秭归县、点军区、西陵区、夷陵区、兴山县、宜都市、伍家岗区、枝江市、五峰土家族自治县、猇亭区、长阳土家族自治县、当阳市、远安县)  崇左市(扶绥县、龙州县、宁明县、大新县、江州区、天等县、凭祥市)

西安市(周至县、临潼区、高陵区、新城区、鄠邑区、雁塔区、灞桥区、蓝田县、莲湖区、长安区、碑林区、未央区、阎良区)

阿里地区(改则县、札达县、措勤县、日土县、革吉县、普兰县、噶尔县)

长治市(黎城县、沁源县、沁县、长子县、屯留区、上党区、武乡县、平顺县、襄垣县、壶关县、潞州区、潞城区)

韶关市(翁源县、乐昌市、新丰县、仁化县、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、武江区、南雄市)  湛江市(雷州市、麻章区、赤坎区、徐闻县、吴川市、遂溪县、廉江市、坡头区、霞山区)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

宁德市(霞浦县、古田县、屏南县、福鼎市、寿宁县、福安市、柘荣县、蕉城区、周宁县)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

和田地区(皮山县、和田市、于田县、和田县、洛浦县、民丰县、墨玉县、策勒县)

玉林市(北流市、博白县、福绵区、玉州区、陆川县、容县、兴业县)

唐山市(滦南县、乐亭县、开平区、遵化市、路南区、曹妃甸区、滦州市、丰润区、路北区、迁西县、古冶区、玉田县、丰南区、迁安市)

清远市(连南瑶族自治县、连州市、清新区、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、佛冈县)

绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、游仙区、江油市、安州区、涪城区、三台县、盐亭县、平武县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

烟台市(牟平区、栖霞市、龙口市、福山区、莱山区、芝罘区、莱州市、海阳市、招远市、蓬莱区、莱阳市)

蚌埠市(禹会区、怀远县、五河县、龙子湖区、淮上区、蚌山区、固镇县)

宣城市(宁国市、泾县、绩溪县、郎溪县、广德市、宣州区、旌德县)

锦州市(义县、北镇市、凌河区、太和区、凌海市、古塔区、黑山县)

梧州市(藤县、蒙山县、长洲区、苍梧县、岑溪市、龙圩区、万秀区)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市、新化县)

池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)

曲靖市(沾益区、罗平县、马龙区、麒麟区、陆良县、富源县、师宗县、宣威市、会泽县)

来宾市(合山市、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

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临汾市(乡宁县、洪洞县、襄汾县、侯马市、翼城县、安泽县、汾西县、永和县、隰县、霍州市、曲沃县、蒲县、浮山县、吉县、大宁县、尧都区、古县)

重庆市(江津区、黔江区、江北区、丰都县、巴南区、南岸区、垫江县、铜梁区、万州区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、潼南区、九龙坡区、南川区、开州区、忠县、荣昌区、合川区、永川区、涪陵区、奉节县、大渡口区、渝北区、綦江区、城口县、沙坪坝区、巫溪县、云阳县、石柱土家族自治县、武隆区、璧山区、渝中区、大足区、秀山土家族苗族自治县、北碚区)

安阳市(滑县、文峰区、内黄县、龙安区、北关区、安阳县、殷都区、汤阴县、林州市)

大同市(浑源县、阳高县、云州区、平城区、广灵县、天镇县、新荣区、左云县、灵丘县、云冈区)  巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、磴口县)

玉溪市(红塔区、易门县、江川区、华宁县、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

那曲市(聂荣县、索县、巴青县、色尼区、班戈县、嘉黎县、尼玛县、安多县、比如县、双湖县、申扎县)开封市(祥符区、顺河回族区、通许县、禹王台区、尉氏县、龙亭区、兰考县、鼓楼区、杞县)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)  哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

信阳市(淮滨县、平桥区、潢川县、浉河区、光山县、新县、商城县、固始县、罗山县、息县)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区、昭平县)

松原市(扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、来凤县、巴东县、建始县、宣恩县、恩施市、咸丰县)

太原市(晋源区、阳曲县、清徐县、万柏林区、小店区、尖草坪区、古交市、娄烦县、迎泽区、杏花岭区)

泰州市(兴化市、高港区、海陵区、泰兴市、姜堰区、靖江市)

白山市(临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、江源区)

辽阳市(宏伟区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、灯塔市、文圣区、白塔区)

眉山市(东坡区、丹棱县、彭山区、仁寿县、洪雅县、青神县)

临沂市(平邑县、临沭县、罗庄区、沂水县、兰山区、费县、莒南县、沂南县、河东区、郯城县、兰陵县、蒙阴县)

佳木斯市(前进区、抚远市、东风区、同江市、桦南县、向阳区、汤原县、郊区、桦川县、富锦市)

双鸭山市(集贤县、宝清县、岭东区、宝山区、饶河县、友谊县、四方台区、尖山区)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、安图县、汪清县、和龙市、敦化市、龙井市、珲春市)

保定市(博野县、定兴县、高阳县、易县、涞源县、涞水县、定州市、清苑区、蠡县、安新县、满城区、竞秀区、高碑店市、安国市、莲池区、涿州市、望都县、徐水区、阜平县、顺平县、容城县、唐县、曲阳县、雄县)

伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、巩留县、伊宁县、伊宁市、霍城县、新源县、奎屯市、尼勒克县、昭苏县、特克斯县)

阳泉市(盂县、城区、平定县、矿区、郊区)

十堰市(茅箭区、丹江口市、郧阳区、郧西县、房县、张湾区、竹溪县、竹山县)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、杂多县、治多县、称多县、曲麻莱县)

毕节市(大方县、织金县、黔西市、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。