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淄博市(周村区、临淄区、张店区、高青县、沂源县、桓台县、淄川区、博山区)
阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区、彰武县、海州区、细河区)
阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、新和县、拜城县、柯坪县、乌什县、阿瓦提县、温宿县、库车市)
黑河市(五大连池市、嫩江市、爱辉区、北安市、孙吴县、逊克县)
南通市(启东市、如皋市、通州区、崇川区、海安市、海门区、如东县)
梧州市(苍梧县、蒙山县、藤县、长洲区、龙圩区、岑溪市、万秀区)
咸宁市(咸安区、崇阳县、通山县、通城县、赤壁市、嘉鱼县)
清远市(连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、清新区)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、贵德县、共和县)
宜春市(铜鼓县、奉新县、万载县、靖安县、上高县、樟树市、高安市、丰城市、宜丰县、袁州区)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)
湛江市(遂溪县、坡头区、廉江市、麻章区、吴川市、赤坎区、雷州市、霞山区、徐闻县)
雅安市(荥经县、芦山县、名山区、汉源县、雨城区、宝兴县、石棉县、天全县)
张掖市(民乐县、甘州区、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县)
临汾市(洪洞县、吉县、霍州市、尧都区、侯马市、古县、襄汾县、隰县、汾西县、曲沃县、翼城县、浮山县、安泽县、蒲县、永和县、大宁县、乡宁县)
大理白族自治州(鹤庆县、剑川县、宾川县、云龙县、祥云县、大理市、永平县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、南涧彝族自治县、弥渡县)
贺州市(八步区、昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)
昌都市(卡若区、察雅县、边坝县、丁青县、贡觉县、江达县、类乌齐县、左贡县、八宿县、芒康县、洛隆县)
广安市(前锋区、邻水县、岳池县、武胜县、广安区、华蓥市)
金昌市(永昌县、金川区)
凉山彝族自治州(会东县、布拖县、喜德县、昭觉县、西昌市、木里藏族自治县、甘洛县、德昌县、会理市、美姑县、冕宁县、雷波县、越西县、宁南县、盐源县、金阳县、普格县)
三明市(三元区、将乐县、清流县、泰宁县、宁化县、永安市、明溪县、沙县区、建宁县、大田县、尤溪县)
临沂市(沂南县、沂水县、费县、河东区、兰陵县、平邑县、蒙阴县、临沭县、兰山区、郯城县、罗庄区、莒南县)
朝阳市(双塔区、凌源市、北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区)
开封市(顺河回族区、通许县、禹王台区、尉氏县、兰考县、杞县、祥符区、鼓楼区、龙亭区)
大同市(阳高县、灵丘县、浑源县、左云县、天镇县、云冈区、云州区、广灵县、平城区、新荣区)
北京市(朝阳区、平谷区、石景山区、丰台区、东城区、门头沟区、大兴区、昌平区、顺义区、密云区、怀柔区、通州区、海淀区、房山区、延庆区、西城区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、都匀市、长顺县、三都水族自治县、罗甸县、惠水县、独山县、龙里县、贵定县、荔波县、瓮安县)
宝鸡市(陈仓区、金台区、凤县、陇县、麟游县、岐山县、扶风县、千阳县、眉县、太白县、渭滨区、凤翔区)
池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)
哈尔滨市(木兰县、道里区、松北区、五常市、道外区、平房区、通河县、阿城区、南岗区、方正县、双城区、香坊区、依兰县、宾县、延寿县、尚志市、巴彦县、呼兰区)
泰安市(宁阳县、泰山区、肥城市、岱岳区、新泰市、东平县)
拉萨市(当雄县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、曲水县、林周县、尼木县)
楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、元谋县、大姚县、牟定县、永仁县、南华县、武定县、楚雄市、双柏县)
昭通市(绥江县、昭阳区、水富市、永善县、盐津县、巧家县、鲁甸县、大关县、彝良县、镇雄县、威信县)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、凤凰县、吉首市、龙山县、古丈县、花垣县、保靖县、泸溪县)
周口市(郸城县、商水县、太康县、沈丘县、西华县、川汇区、淮阳区、鹿邑县、扶沟县、项城市)
贵港市(港北区、覃塘区、平南县、港南区、桂平市)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
常州市(武进区、天宁区、金坛区、钟楼区、溧阳市、新北区)
六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)
合肥市(庐阳区、蜀山区、长丰县、巢湖市、庐江县、肥西县、肥东县、包河区、瑶海区)
临夏回族自治州(永靖县、康乐县、临夏县、和政县、广河县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
内江市(威远县、资中县、东兴区、隆昌市、市中区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
达州市(通川区、大竹县、渠县、开江县、达川区、宣汉县、万源市)
宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
朔州市(山阴县、朔城区、应县、平鲁区、右玉县、怀仁市)
三沙市(南沙区、西沙区)
五指山市(临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、定安县、东方市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、琼海市、万宁市、文昌市)
甘孜藏族自治州(得荣县、稻城县、道孚县、丹巴县、炉霍县、泸定县、理塘县、九龙县、巴塘县、石渠县、甘孜县、色达县、雅江县、康定市、白玉县、新龙县、德格县、乡城县)
上海市(松江区、青浦区、徐汇区、虹口区、嘉定区、杨浦区、黄浦区、宝山区、静安区、浦东新区、闵行区、奉贤区、长宁区、崇明区、普陀区、金山区)
山南市(措美县、浪卡子县、曲松县、贡嘎县、琼结县、加查县、错那市、洛扎县、乃东区、桑日县、隆子县、扎囊县)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
绵阳市(平武县、盐亭县、梓潼县、三台县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、游仙区、安州区)
日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)
内蒙古自治区
焦作市(武陟县、温县、马村区、中站区、修武县、山阳区、博爱县、孟州市、沁阳市、解放区)
塔城地区(乌苏市、沙湾市、托里县、塔城市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)
柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、柳南区、融水苗族自治县、城中区、柳城县、柳江区、融安县、柳北区)
连云港市(灌云县、灌南县、东海县、海州区、连云区、赣榆区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
芜湖市(南陵县、鸠江区、繁昌区、弋江区、湾沚区、镜湖区、无为市)
安康市(旬阳市、白河县、紫阳县、汉滨区、岚皋县、镇坪县、平利县、宁陕县、汉阴县、石泉县)
包头市(昆都仑区、九原区、东河区、白云鄂博矿区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、青山区)
潍坊市(临朐县、坊子区、潍城区、青州市、寒亭区、昌邑市、安丘市、高密市、寿光市、昌乐县、奎文区、诸城市)
唐山市(遵化市、曹妃甸区、乐亭县、玉田县、路北区、古冶区、滦州市、丰南区、迁安市、开平区、丰润区、路南区、滦南县、迁西县)
晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、泽州县、城区、高平市)
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红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、绿春县、开远市、屏边苗族自治县、弥勒市、红河县、个旧市、石屏县、建水县、蒙自市、泸西县、河口瑶族自治县)
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南阳市(新野县、宛城区、邓州市、镇平县、南召县、西峡县、卧龙区、淅川县、桐柏县、唐河县、方城县、社旗县、内乡县)
通化市(通化县、集安市、辉南县、柳河县、东昌区、二道江区、梅河口市)
巴中市(平昌县、通江县、恩阳区、巴州区、南江县)
淮安市(金湖县、盱眙县、涟水县、淮阴区、洪泽区、淮安区、清江浦区)
上饶市(余干县、万年县、广信区、广丰区、玉山县、鄱阳县、德兴市、信州区、铅山县、弋阳县、横峰县、婺源县)
来源:经济参考报
中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势,会议认为,“经济呈现向好态势,社会信心持续提振,高质量发展扎实推进,社会大局保持稳定”,也指出,“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固,外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作,会议强调,“要强化底线思维,充分备足预案,扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看,会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号?《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家,为您带来全面解读。
【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示,当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”,这表明当前的重点是加快政策实施进度,同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,而且要求“加紧”和“用好用足”,这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度,财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外,有必要创新和储备一批新的政策。
【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用
针对财政政策,会议指出,加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示,进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用,有利于尽快形成实务工作量,扩大总需求。今年以来,专项债发行进度明显加快,结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”,专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果,要加快实施。
罗志恒说,要继续兜牢基层“三保”底线,继续实施地方政府一揽子化债政策,这有利于进一步减轻地方政府压力,以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外,当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具
围绕货币政策,会议提出,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为,本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”,货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面,总量工具要求“适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济”,延续了政府工作报告的表述,预计后续在兼顾内外环境的前提下,降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示,适度宽松的货币政策应未雨绸缪,保持较大的实施力度,必要时加大预调力度,继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金,有助于进一步降低银行资金成本,为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具”,广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称,今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持,如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具,还可能会适度下调利率,加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则,可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等,通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出,政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策,加力实施‘两重’建设”,这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策,扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围,通过标准提升行动促进相关产业转型升级,有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”,政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与,以更大力度激发民间投资活力,有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为,“提高中低收入群体收入”,需从初次分配进一步发力。短期内,降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入,增强消费能力;长期来看,则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示,政治局会议提到的“大力发展服务消费”,需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配,政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出,在服务消费与养老再贷款方面,可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点,在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域,加大信贷支持力度,进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级,坚持标准引领,规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为,打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新,推动科技成果转化孵化,运用新技术赋能产业发展,优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动,利用人工智能技术赋能多领域协同创新,推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合,加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业,催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措,中国建投投资研究院主任张志前认为,债市“科技板”的推出和进一步发展完善,将为科技企业带来源源活水,助力我国关键核心技术的突破,加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点,推出债市“科技板”,不仅丰富了科创企业融资的工具,同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道,是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外,债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
【看点六】加大服务业开放试点政策力度
会议强调,要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度,加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道,积极维护多边主义,反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示,此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量,会议还强调“积极维护多边主义”,表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来,服务业扩大开放将向重点领域靶向发力,基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状,聚焦于金融、电信等领域,旨在顺应数字经济发展浪潮,抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示,伴随政策提速加力,下一步,服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外,在当前复杂的国际形势下,世界各国希望中国能够增强供应链韧性,会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”,实际上是鼓励企业走向世界,一方面可降低发展风险,另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出,房地产作为重点再次被政治局会议强调,为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造”,通过盘活存量资源、释放土地价值,并可带动区域居住环境升级,激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地:北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策;二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放,房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固,行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示,预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码,可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
【看点八】持续稳定和活跃资本市场
会议强调,持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示,此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具,有效提升了资本市场预期,推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上,高质量发展将逐步推升资产价值估值上升,而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性,依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示,当前,我国资本市场内在稳定性已显著增强,但财富保值效应仍待提升。下一步,政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
(文章来源:经济参考网)
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