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玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、通海县、新平彝族傣族自治县、易门县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、华宁县)

唐山市(路北区、开平区、玉田县、遵化市、滦南县、丰南区、路南区、古冶区、迁西县、丰润区、滦州市、曹妃甸区、迁安市、乐亭县)

扬州市(高邮市、江都区、邗江区、仪征市、广陵区、宝应县)

菏泽市(东明县、定陶区、鄄城县、牡丹区、巨野县、郓城县、曹县、成武县、单县)  邯郸市(武安市、馆陶县、广平县、丛台区、肥乡区、魏县、峰峰矿区、成安县、永年区、邯山区、临漳县、邱县、涉县、复兴区、磁县、大名县、曲周县、鸡泽县)

西藏自治区

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、达孜区、城关区、墨竹工卡县、曲水县、林周县、当雄县)

齐齐哈尔市(拜泉县、富裕县、克东县、碾子山区、富拉尔基区、龙江县、讷河市、昂昂溪区、克山县、建华区、泰来县、依安县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、铁锋区)

十堰市(房县、郧西县、丹江口市、茅箭区、竹山县、张湾区、郧阳区、竹溪县)  孝感市(安陆市、孝昌县、孝南区、汉川市、大悟县、应城市、云梦县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

厦门市(海沧区、集美区、同安区、湖里区、翔安区、思明区)

太原市(古交市、迎泽区、清徐县、晋源区、阳曲县、娄烦县、尖草坪区、万柏林区、小店区、杏花岭区)

林芝市(察隅县、墨脱县、工布江达县、朗县、波密县、米林市、巴宜区)

三明市(建宁县、永安市、尤溪县、清流县、宁化县、将乐县、大田县、三元区、沙县区、泰宁县、明溪县)

阜阳市(界首市、颍上县、临泉县、阜南县、太和县、颍州区、颍泉区、颍东区)

曲靖市(富源县、麒麟区、马龙区、罗平县、宣威市、师宗县、沾益区、会泽县、陆良县)

衢州市(江山市、常山县、柯城区、开化县、衢江区、龙游县)

邢台市(内丘县、柏乡县、南宫市、新河县、平乡县、隆尧县、信都区、临西县、任泽区、清河县、巨鹿县、南和区、襄都区、沙河市、广宗县、临城县、威县、宁晋县)

杭州市(富阳区、临安区、临平区、西湖区、滨江区、建德市、桐庐县、上城区、钱塘区、拱墅区、萧山区、淳安县、余杭区)

南阳市(社旗县、唐河县、镇平县、宛城区、南召县、方城县、西峡县、内乡县、桐柏县、邓州市、卧龙区、淅川县、新野县)

成都市(彭州市、新都区、青白江区、青羊区、金牛区、崇州市、武侯区、双流区、温江区、锦江区、龙泉驿区、简阳市、都江堰市、新津区、金堂县、邛崃市、郫都区、成华区、蒲江县、大邑县)

攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

内蒙古自治区

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)

南充市(嘉陵区、顺庆区、营山县、高坪区、南部县、西充县、仪陇县、阆中市、蓬安县)

漳州市(龙文区、华安县、龙海区、芗城区、东山县、云霄县、长泰区、平和县、诏安县、南靖县、漳浦县)

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贵阳市(南明区、乌当区、修文县、开阳县、云岩区、息烽县、花溪区、清镇市、白云区、观山湖区)

吉安市(吉安县、井冈山市、永丰县、吉水县、峡江县、吉州区、新干县、安福县、万安县、永新县、青原区、遂川县、泰和县)

乐山市(马边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、夹江县、金口河区、井研县、沐川县、市中区、犍为县)

达州市(通川区、达川区、大竹县、开江县、万源市、渠县、宣汉县)  阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、壤塘县、黑水县、小金县、汶川县、马尔康市、茂县、阿坝县、理县、金川县、松潘县、九寨沟县、红原县)

济南市(槐荫区、钢城区、天桥区、莱芜区、长清区、济阳区、历城区、市中区、商河县、平阴县、章丘区、历下区)

郴州市(桂东县、永兴县、临武县、嘉禾县、桂阳县、苏仙区、安仁县、北湖区、宜章县、资兴市、汝城县)

鞍山市(台安县、岫岩满族自治县、海城市、千山区、铁西区、铁东区、立山区)通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区)

绵阳市(北川羌族自治县、平武县、盐亭县、梓潼县、三台县、江油市、安州区、涪城区、游仙区)  阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

嘉兴市(海盐县、海宁市、秀洲区、嘉善县、桐乡市、平湖市、南湖区)

大连市(西岗区、中山区、金州区、甘井子区、沙河口区、普兰店区、长海县、庄河市、旅顺口区、瓦房店市)

清远市(连南瑶族自治县、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市、佛冈县、清城区、阳山县)赣州市(上犹县、定南县、宁都县、兴国县、赣县区、于都县、全南县、信丰县、大余县、会昌县、南康区、章贡区、安远县、龙南市、石城县、崇义县、寻乌县、瑞金市)

贵港市(港北区、覃塘区、桂平市、平南县、港南区)

金华市(浦江县、婺城区、武义县、金东区、东阳市、磐安县、永康市、兰溪市、义乌市)

抚顺市(抚顺县、清原满族自治县、东洲区、新抚区、望花区、顺城区、新宾满族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、丹寨县、凯里市、麻江县、台江县、剑河县、榕江县、三穗县、从江县、黄平县、施秉县、锦屏县、镇远县、黎平县、雷山县、岑巩县)

儋州市

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

临沂市(蒙阴县、郯城县、沂水县、兰山区、罗庄区、沂南县、费县、平邑县、临沭县、兰陵县、河东区、莒南县)

乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区)

新疆维吾尔自治区

龙岩市(永定区、新罗区、武平县、上杭县、漳平市、连城县、长汀县)

衡水市(武强县、故城县、阜城县、景县、武邑县、深州市、枣强县、安平县、冀州区、桃城区、饶阳县)

宣城市(泾县、广德市、旌德县、宣州区、宁国市、郎溪县、绩溪县)

五指山市(乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、琼海市、屯昌县、陵水黎族自治县、定安县、文昌市、澄迈县、东方市、万宁市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、新昌县、越城区、上虞区、柯桥区)

上饶市(广丰区、余干县、铅山县、鄱阳县、信州区、婺源县、横峰县、玉山县、万年县、弋阳县、德兴市、广信区)

中山市

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。