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本溪市(本溪满族自治县、明山区、南芬区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)

遂宁市(射洪市、船山区、安居区、蓬溪县、大英县)

赣州市(全南县、上犹县、赣县区、于都县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、崇义县、大余县、宁都县、安远县、南康区、龙南市、定南县、信丰县、兴国县、章贡区)

台州市(玉环市、路桥区、临海市、三门县、天台县、椒江区、温岭市、黄岩区、仙居县)  伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、奎屯市、新源县、特克斯县、尼勒克县、巩留县、霍尔果斯市)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

宜春市(宜丰县、奉新县、高安市、铜鼓县、上高县、袁州区、靖安县、樟树市、万载县、丰城市)咸阳市(渭城区、永寿县、泾阳县、旬邑县、乾县、三原县、淳化县、兴平市、秦都区、长武县、武功县、杨陵区、彬州市、礼泉县)

荆州市(松滋市、洪湖市、荆州区、沙市区、监利市、石首市、公安县、江陵县)  林芝市(察隅县、波密县、朗县、米林市、工布江达县、巴宜区、墨脱县)

鞍山市(台安县、铁西区、铁东区、千山区、立山区、海城市、岫岩满族自治县)

南宁市(隆安县、良庆区、马山县、武鸣区、西乡塘区、江南区、兴宁区、横州市、邕宁区、宾阳县、上林县、青秀区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

西藏自治区

澳门特别行政区

广安市(岳池县、武胜县、华蓥市、邻水县、前锋区、广安区)

泸州市(叙永县、纳溪区、合江县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、泸县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗)

阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、彰武县、清河门区、新邱区)

烟台市(海阳市、福山区、栖霞市、蓬莱区、莱州市、招远市、芝罘区、龙口市、莱山区、牟平区、莱阳市)

郴州市(临武县、宜章县、汝城县、嘉禾县、永兴县、桂东县、桂阳县、安仁县、北湖区、资兴市、苏仙区)

中山市

黔南布依族苗族自治州(荔波县、三都水族自治县、瓮安县、长顺县、惠水县、都匀市、独山县、罗甸县、贵定县、福泉市、平塘县、龙里县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

郑州市(二七区、中牟县、新密市、登封市、金水区、巩义市、荥阳市、管城回族区、新郑市、惠济区、上街区、中原区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

青岛市(平度市、崂山区、城阳区、胶州市、即墨区、莱西市、黄岛区、市北区、市南区、李沧区)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、同德县、兴海县、共和县)

榆林市(绥德县、佳县、定边县、靖边县、神木市、横山区、府谷县、米脂县、榆阳区、清涧县、吴堡县、子洲县)

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昌都市(察雅县、卡若区、芒康县、洛隆县、边坝县、左贡县、八宿县、江达县、贡觉县、类乌齐县、丁青县)

石家庄市(晋州市、鹿泉区、赵县、井陉县、元氏县、藁城区、栾城区、井陉矿区、桥西区、平山县、正定县、新乐市、赞皇县、灵寿县、无极县、辛集市、裕华区、新华区、长安区、高邑县、行唐县、深泽县)

淮南市(寿县、凤台县、大通区、八公山区、潘集区、谢家集区、田家庵区)

焦作市(山阳区、温县、马村区、博爱县、修武县、解放区、孟州市、武陟县、中站区、沁阳市)  太原市(万柏林区、小店区、晋源区、尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、清徐县、迎泽区、阳曲县、古交市)

常州市(溧阳市、钟楼区、金坛区、天宁区、新北区、武进区)

三沙市(南沙区、西沙区)

许昌市(魏都区、禹州市、鄢陵县、长葛市、建安区、襄城县)宁夏回族自治区

石河子市(胡杨河市、可克达拉市、昆玉市、铁门关市、北屯市、阿拉尔市、五家渠市、白杨市、双河市、图木舒克市、新星市)  衢州市(龙游县、衢江区、常山县、柯城区、江山市、开化县)

毕节市(金沙县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、黔西市、大方县)

辽阳市(太子河区、文圣区、辽阳县、灯塔市、宏伟区、弓长岭区、白塔区)

马鞍山市(雨山区、含山县、和县、博望区、当涂县、花山区)内蒙古自治区

香港特别行政区

娄底市(双峰县、新化县、涟源市、娄星区、冷水江市)

晋中市(榆社县、寿阳县、灵石县、和顺县、祁县、昔阳县、榆次区、平遥县、太谷区、介休市、左权县)

宁波市(慈溪市、宁海县、北仑区、余姚市、象山县、海曙区、奉化区、镇海区、鄞州区、江北区)

天水市(清水县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、武山县、甘谷县、秦州区)

营口市(盖州市、站前区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、老边区)

玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、玉树市、治多县、称多县、囊谦县)

宝鸡市(陈仓区、眉县、千阳县、金台区、麟游县、岐山县、凤县、陇县、扶风县、太白县、渭滨区、凤翔区)

漳州市(华安县、龙海区、诏安县、平和县、东山县、芗城区、龙文区、漳浦县、南靖县、云霄县、长泰区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

内江市(东兴区、资中县、隆昌市、威远县、市中区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

忻州市(神池县、岢岚县、静乐县、忻府区、五台县、原平市、五寨县、保德县、宁武县、代县、定襄县、繁峙县、河曲县、偏关县)

渭南市(澄城县、蒲城县、大荔县、潼关县、富平县、华阴市、华州区、临渭区、合阳县、韩城市、白水县)

梧州市(岑溪市、蒙山县、长洲区、苍梧县、龙圩区、万秀区、藤县)

晋城市(泽州县、高平市、陵川县、城区、阳城县、沁水县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。