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塔城地区(托里县、额敏县、塔城市、乌苏市、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)
包头市(固阳县、九原区、土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区)
商丘市(睢县、柘城县、梁园区、永城市、睢阳区、宁陵县、夏邑县、民权县、虞城县)
益阳市(赫山区、南县、资阳区、沅江市、安化县、桃江县)
郑州市(二七区、登封市、中原区、巩义市、荥阳市、上街区、新密市、新郑市、中牟县、金水区、管城回族区、惠济区)
阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)
儋州市
定西市(安定区、渭源县、通渭县、岷县、临洮县、漳县、陇西县)
南京市(六合区、鼓楼区、雨花台区、溧水区、玄武区、江宁区、浦口区、秦淮区、建邺区、高淳区、栖霞区)
梧州市(藤县、长洲区、岑溪市、龙圩区、万秀区、蒙山县、苍梧县)
无锡市(新吴区、滨湖区、江阴市、梁溪区、锡山区、惠山区、宜兴市)
南平市(邵武市、建阳区、延平区、建瓯市、松溪县、武夷山市、顺昌县、光泽县、浦城县、政和县)
酒泉市(金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县)
玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、囊谦县、称多县、治多县、杂多县)
呼和浩特市(清水河县、托克托县、赛罕区、武川县、土默特左旗、新城区、和林格尔县、玉泉区、回民区)
长治市(壶关县、武乡县、黎城县、潞城区、潞州区、沁源县、上党区、长子县、平顺县、屯留区、襄垣县、沁县)
上海市(奉贤区、宝山区、静安区、金山区、黄浦区、长宁区、松江区、普陀区、徐汇区、虹口区、浦东新区、嘉定区、闵行区、杨浦区、青浦区、崇明区)
绍兴市(嵊州市、上虞区、诸暨市、新昌县、越城区、柯桥区)
金昌市(永昌县、金川区)
伊春市(汤旺县、大箐山县、乌翠区、友好区、丰林县、铁力市、南岔县、金林区、嘉荫县、伊美区)
钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)
吕梁市(临县、方山县、文水县、石楼县、汾阳市、交城县、离石区、兴县、岚县、中阳县、孝义市、柳林县、交口县)
阿里地区(普兰县、札达县、措勤县、革吉县、日土县、噶尔县、改则县)
昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)
黄冈市(罗田县、麻城市、黄州区、武穴市、浠水县、黄梅县、蕲春县、英山县、团风县、红安县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、金川县、松潘县、阿坝县、理县、马尔康市、汶川县、小金县、红原县、黑水县、茂县、壤塘县、九寨沟县)
揭阳市(惠来县、揭西县、揭东区、普宁市、榕城区)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、布尔津县、福海县、富蕴县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、双峰县、娄星区)
广西壮族自治区
白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县、大安市)
聊城市(东昌府区、冠县、莘县、高唐县、临清市、东阿县、茌平区、阳谷县)
眉山市(东坡区、丹棱县、洪雅县、彭山区、仁寿县、青神县)
景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
滁州市(定远县、全椒县、来安县、天长市、琅琊区、明光市、凤阳县、南谯区)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
宁德市(福鼎市、屏南县、福安市、古田县、柘荣县、霞浦县、蕉城区、周宁县、寿宁县)
常州市(天宁区、武进区、金坛区、新北区、溧阳市、钟楼区)
临汾市(尧都区、吉县、翼城县、安泽县、大宁县、蒲县、霍州市、洪洞县、隰县、乡宁县、曲沃县、浮山县、古县、汾西县、侯马市、永和县、襄汾县)
开封市(兰考县、通许县、龙亭区、祥符区、禹王台区、鼓楼区、尉氏县、杞县、顺河回族区)
宁夏回族自治区
嘉兴市(平湖市、桐乡市、嘉善县、海盐县、南湖区、秀洲区、海宁市)
济源市
楚雄彝族自治州(楚雄市、禄丰市、南华县、永仁县、大姚县、姚安县、武定县、双柏县、元谋县、牟定县)
九江市(庐山市、浔阳区、湖口县、柴桑区、永修县、都昌县、武宁县、濂溪区、彭泽县、德安县、瑞昌市、共青城市、修水县)
通化市(二道江区、通化县、梅河口市、集安市、东昌区、柳河县、辉南县)
淮南市(八公山区、大通区、寿县、谢家集区、田家庵区、潘集区、凤台县)
深圳市(福田区、坪山区、宝安区、龙岗区、光明区、龙华区、盐田区、南山区、罗湖区)
延安市(志丹县、宜川县、黄龙县、吴起县、富县、黄陵县、安塞区、洛川县、甘泉县、延川县、延长县、宝塔区、子长市)
濮阳市(华龙区、范县、台前县、濮阳县、清丰县、南乐县)
岳阳市(岳阳县、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、云溪区、平江县、华容县、汨罗市、君山区)
赣州市(于都县、龙南市、信丰县、定南县、上犹县、兴国县、安远县、瑞金市、会昌县、崇义县、寻乌县、南康区、章贡区、宁都县、全南县、石城县、大余县、赣县区)
三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)
广元市(青川县、利州区、朝天区、剑阁县、昭化区、旺苍县、苍溪县)
永州市(宁远县、江永县、道县、江华瑶族自治县、零陵区、祁阳市、蓝山县、冷水滩区、双牌县、东安县、新田县)
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百色市(田林县、靖西市、田阳区、德保县、右江区、平果市、那坡县、凌云县、西林县、乐业县、隆林各族自治县、田东县)
香港特别行政区
盐城市(建湖县、盐都区、响水县、阜宁县、大丰区、亭湖区、射阳县、东台市、滨海县)
周口市(太康县、项城市、淮阳区、扶沟县、商水县、沈丘县、川汇区、郸城县、西华县、鹿邑县)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
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宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、泗县、萧县)
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蚌埠市(淮上区、蚌山区、怀远县、禹会区、固镇县、五河县、龙子湖区)
丽水市(莲都区、青田县、遂昌县、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、缙云县、松阳县)
巴彦淖尔市(五原县、磴口县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗)
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衡阳市(石鼓区、衡山县、蒸湘区、衡南县、常宁市、南岳区、衡东县、雁峰区、衡阳县、耒阳市、珠晖区、祁东县)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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