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宜昌市(远安县、秭归县、当阳市、五峰土家族自治县、伍家岗区、长阳土家族自治县、兴山县、猇亭区、枝江市、西陵区、点军区、夷陵区、宜都市)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、蚌山区、淮上区、怀远县、五河县、禹会区)

杭州市(拱墅区、上城区、余杭区、淳安县、临平区、临安区、萧山区、滨江区、西湖区、建德市、钱塘区、桐庐县、富阳区)

金华市(婺城区、永康市、兰溪市、浦江县、磐安县、武义县、义乌市、东阳市、金东区)  呼伦贝尔市(阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、鄂伦春自治旗、牙克石市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、额尔古纳市、扎赉诺尔区)

泰州市(兴化市、高港区、姜堰区、海陵区、泰兴市、靖江市)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、龙港区、连山区、南票区、建昌县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市)

抚顺市(东洲区、望花区、新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县)  濮阳市(华龙区、南乐县、台前县、清丰县、濮阳县、范县)

兰州市(安宁区、红古区、西固区、七里河区、永登县、城关区、皋兰县、榆中县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)

泸州市(叙永县、纳溪区、合江县、古蔺县、江阳区、龙马潭区、泸县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、沙湾市、托里县、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

咸阳市(三原县、武功县、礼泉县、长武县、永寿县、兴平市、泾阳县、渭城区、彬州市、秦都区、杨陵区、旬邑县、乾县、淳化县)

哈尔滨市(南岗区、方正县、呼兰区、木兰县、延寿县、香坊区、巴彦县、道外区、通河县、双城区、五常市、道里区、尚志市、平房区、依兰县、宾县、松北区、阿城区)

齐齐哈尔市(依安县、克东县、龙沙区、泰来县、铁锋区、昂昂溪区、拜泉县、碾子山区、建华区、甘南县、龙江县、克山县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、富拉尔基区、富裕县)

周口市(鹿邑县、沈丘县、淮阳区、商水县、郸城县、川汇区、扶沟县、西华县、项城市、太康县)

唐山市(丰润区、滦州市、遵化市、路北区、曹妃甸区、迁西县、滦南县、开平区、迁安市、玉田县、路南区、乐亭县、古冶区、丰南区)

临夏回族自治州(永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、广河县、临夏县、东乡族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

大理白族自治州(永平县、鹤庆县、祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、剑川县、大理市、云龙县、洱源县、漾濞彝族自治县、宾川县)

阿克苏地区(乌什县、新和县、阿克苏市、沙雅县、库车市、柯坪县、温宿县、阿瓦提县、拜城县)

湛江市(徐闻县、麻章区、吴川市、雷州市、遂溪县、赤坎区、霞山区、廉江市、坡头区)

烟台市(芝罘区、蓬莱区、海阳市、福山区、莱山区、招远市、牟平区、栖霞市、龙口市、莱阳市、莱州市)

邯郸市(复兴区、邱县、临漳县、涉县、永年区、广平县、魏县、丛台区、武安市、大名县、肥乡区、邯山区、曲周县、成安县、馆陶县、鸡泽县、峰峰矿区、磁县)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区、梨树县)

上饶市(横峰县、婺源县、鄱阳县、广信区、广丰区、弋阳县、铅山县、德兴市、万年县、信州区、玉山县、余干县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

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扬州市(广陵区、仪征市、江都区、宝应县、高邮市、邗江区)

泰安市(肥城市、泰山区、宁阳县、岱岳区、东平县、新泰市)

大庆市(肇州县、大同区、肇源县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区)

阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)  包头市(九原区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、东河区、固阳县)

保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市)

衡阳市(南岳区、衡东县、耒阳市、蒸湘区、雁峰区、衡阳县、衡山县、衡南县、祁东县、常宁市、珠晖区、石鼓区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)贵阳市(云岩区、白云区、乌当区、花溪区、修文县、息烽县、开阳县、观山湖区、清镇市、南明区)

新乡市(凤泉区、新乡县、延津县、卫滨区、封丘县、红旗区、牧野区、获嘉县、辉县市、长垣市、原阳县、卫辉市)  怀化市(辰溪县、麻阳苗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、沅陵县、会同县、中方县、通道侗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县)

河池市(巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、天峨县、宜州区、金城江区、东兰县、大化瑶族自治县、南丹县)

合肥市(庐江县、肥西县、长丰县、蜀山区、包河区、巢湖市、肥东县、瑶海区、庐阳区)

沧州市(肃宁县、黄骅市、盐山县、沧县、南皮县、泊头市、青县、吴桥县、东光县、任丘市、新华区、运河区、海兴县、河间市、孟村回族自治县、献县)抚州市(金溪县、东乡区、宜黄县、资溪县、黎川县、崇仁县、乐安县、临川区、广昌县、南城县、南丰县)

汉中市(洋县、留坝县、佛坪县、镇巴县、宁强县、汉台区、城固县、勉县、略阳县、西乡县、南郑区)

潍坊市(奎文区、临朐县、青州市、安丘市、昌邑市、寿光市、寒亭区、潍城区、昌乐县、诸城市、坊子区、高密市)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、清水河县、新城区、玉泉区、赛罕区、回民区、托克托县、武川县)

丽水市(青田县、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、莲都区、遂昌县、松阳县、缙云县、龙泉市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

济宁市(嘉祥县、金乡县、任城区、邹城市、微山县、曲阜市、鱼台县、梁山县、兖州区、泗水县、汶上县)

茂名市(电白区、茂南区、化州市、高州市、信宜市)

喀什地区(叶城县、疏附县、巴楚县、伽师县、岳普湖县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、麦盖提县、英吉沙县、喀什市、莎车县)

安庆市(宜秀区、宿松县、桐城市、望江县、岳西县、潜山市、迎江区、大观区、怀宁县、太湖县)

攀枝花市(米易县、仁和区、东区、西区、盐边县)

汕头市(濠江区、潮阳区、南澳县、潮南区、金平区、龙湖区、澄海区)

济南市(历下区、济阳区、莱芜区、历城区、市中区、钢城区、长清区、商河县、章丘区、天桥区、槐荫区、平阴县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、呼图壁县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）