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舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)
常州市(新北区、天宁区、溧阳市、金坛区、武进区、钟楼区)
铜仁市(思南县、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、江口县、碧江区、沿河土家族自治县)
十堰市(丹江口市、房县、竹溪县、张湾区、茅箭区、郧阳区、郧西县、竹山县)
扬州市(江都区、仪征市、广陵区、高邮市、邗江区、宝应县)
桂林市(雁山区、阳朔县、兴安县、秀峰区、荔浦市、叠彩区、恭城瑶族自治县、平乐县、资源县、龙胜各族自治县、全州县、七星区、灵川县、临桂区、象山区、永福县、灌阳县)
宁波市(鄞州区、江北区、奉化区、北仑区、余姚市、宁海县、海曙区、慈溪市、象山县、镇海区)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)
金昌市(永昌县、金川区)
阿坝藏族羌族自治州(理县、若尔盖县、松潘县、汶川县、茂县、马尔康市、阿坝县、小金县、红原县、壤塘县、九寨沟县、黑水县、金川县)
肇庆市(封开县、德庆县、鼎湖区、怀集县、广宁县、四会市、端州区、高要区)
蚌埠市(淮上区、禹会区、蚌山区、怀远县、固镇县、龙子湖区、五河县)
拉萨市(墨竹工卡县、城关区、达孜区、尼木县、曲水县、当雄县、堆龙德庆区、林周县)
通化市(通化县、集安市、辉南县、东昌区、二道江区、梅河口市、柳河县)
丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、青田县、莲都区、缙云县、遂昌县、云和县、松阳县、庆元县)
岳阳市(云溪区、岳阳县、湘阴县、平江县、君山区、汨罗市、临湘市、华容县、岳阳楼区)
临沂市(蒙阴县、河东区、兰山区、平邑县、兰陵县、郯城县、莒南县、沂水县、费县、沂南县、罗庄区、临沭县)
赣州市(兴国县、安远县、大余县、上犹县、龙南市、全南县、于都县、石城县、南康区、崇义县、会昌县、章贡区、信丰县、寻乌县、瑞金市、赣县区、宁都县、定南县)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
晋城市(城区、高平市、陵川县、泽州县、沁水县、阳城县)
清远市(连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县)
安庆市(太湖县、大观区、桐城市、潜山市、迎江区、宜秀区、怀宁县、岳西县、宿松县、望江县)
那曲市(索县、嘉黎县、申扎县、巴青县、双湖县、聂荣县、班戈县、色尼区、安多县、尼玛县、比如县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、花垣县、保靖县、凤凰县、吉首市、泸溪县、古丈县)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、喀什市、麦盖提县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、泽普县、莎车县、伽师县、疏附县、岳普湖县)
泰州市(海陵区、姜堰区、高港区、泰兴市、兴化市、靖江市)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
韶关市(乳源瑶族自治县、南雄市、新丰县、武江区、浈江区、曲江区、仁化县、乐昌市、翁源县、始兴县)
安阳市(北关区、滑县、林州市、内黄县、安阳县、殷都区、文峰区、汤阴县、龙安区)
楚雄彝族自治州(永仁县、牟定县、大姚县、双柏县、南华县、楚雄市、姚安县、武定县、禄丰市、元谋县)
大连市(旅顺口区、瓦房店市、甘井子区、沙河口区、普兰店区、金州区、西岗区、庄河市、长海县、中山区)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、天柱县、镇远县、凯里市、麻江县、黄平县、从江县、岑巩县、三穗县、锦屏县、黎平县、台江县、剑河县、丹寨县、榕江县、施秉县)
周口市(沈丘县、太康县、郸城县、川汇区、淮阳区、鹿邑县、商水县、项城市、扶沟县、西华县)
来宾市(武宣县、合山市、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县)
三门峡市(湖滨区、卢氏县、渑池县、义马市、灵宝市、陕州区)
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乐山市(井研县、峨眉山市、马边彝族自治县、夹江县、沙湾区、沐川县、市中区、犍为县、五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
平凉市(华亭市、崇信县、泾川县、崆峒区、庄浪县、静宁县、灵台县)
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东营市(河口区、东营区、垦利区、利津县、广饶县)
芜湖市(鸠江区、无为市、湾沚区、弋江区、镜湖区、繁昌区、南陵县)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
昆明市(呈贡区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、安宁市、富民县、石林彝族自治县、宜良县、西山区、嵩明县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、官渡区)
普洱市(景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)
西安市(灞桥区、长安区、临潼区、鄠邑区、蓝田县、莲湖区、新城区、碑林区、周至县、阎良区、雁塔区、未央区、高陵区)
太原市(阳曲县、古交市、杏花岭区、晋源区、尖草坪区、小店区、万柏林区、清徐县、迎泽区、娄烦县)
吉安市(安福县、青原区、永丰县、泰和县、万安县、峡江县、吉安县、遂川县、吉州区、永新县、井冈山市、新干县、吉水县)
保定市(定州市、雄县、曲阳县、涞源县、唐县、徐水区、安新县、博野县、望都县、蠡县、涞水县、易县、高碑店市、莲池区、满城区、容城县、清苑区、竞秀区、安国市、定兴县、顺平县、涿州市、阜平县、高阳县)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
鹤岗市(萝北县、向阳区、绥滨县、工农区、南山区、兴山区、东山区、兴安区)
牡丹江市(西安区、绥芬河市、阳明区、林口县、东宁市、宁安市、海林市、东安区、穆棱市、爱民区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)
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新余市(渝水区、分宜县)
北京市(昌平区、东城区、房山区、海淀区、顺义区、密云区、延庆区、石景山区、大兴区、怀柔区、门头沟区、西城区、朝阳区、平谷区、通州区、丰台区)
鸡西市(鸡冠区、密山市、城子河区、恒山区、梨树区、滴道区、虎林市、鸡东县、麻山区)
贵阳市(修文县、开阳县、云岩区、观山湖区、息烽县、乌当区、花溪区、白云区、南明区、清镇市)
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沈阳市(铁西区、沈河区、辽中区、和平区、浑南区、皇姑区、康平县、新民市、苏家屯区、于洪区、法库县、大东区、沈北新区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、普安县、晴隆县、册亨县、兴义市、兴仁市、望谟县、安龙县)
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来源:国际金融报
记者:李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日,距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月,江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到,原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出,省联社改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本地的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示,2025年1月15日,监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司,并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业,江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息,该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业,下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工,截至2025年3月末,全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元,近三年累计缴纳税金174亿元,是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到,江西省采用的是联合银行模式,成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示,本轮改革实践中,省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种,从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格,都是银行业金融机构,都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式?
“一是为了理顺自上而下的股权关系(浙江农商联合银行除外),改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力,提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比,省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道,“三是可以申请更多的业务资质与牌照,提升服务能力,更好地发挥‘小法人,大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持,如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上,近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年,四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来,江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到,日前,原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”,并于3月31日更新了企业介绍。此外,贵州省2025年《政府工作报告》中指出,将“推动农村信用社改革落地,组建贵州农商联合银行”;根据国家金融监管总局公众号推文,新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出,在相关监管文件中,监管部门明确了省联社改制方向,将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”,期望通过“明晰功能定位、规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系”等方式,来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份,未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题?
“改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本省的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如,中西部和东北地区,应将化解农信社风险放在首位,而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议,“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市,可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维,组建省级农商银行之前要进行全面论证,并充分听取农信机构的意见,切勿造成新的风险隐患。”
新闻结尾
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