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果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、久治县、达日县、甘德县、班玛县)
宁夏回族自治区
绍兴市(上虞区、新昌县、诸暨市、越城区、柯桥区、嵊州市)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
常州市(天宁区、武进区、溧阳市、新北区、金坛区、钟楼区)
张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、民乐县、临泽县)
铁岭市(昌图县、调兵山市、铁岭县、清河区、西丰县、开原市、银州区)
昭通市(大关县、彝良县、昭阳区、盐津县、鲁甸县、绥江县、镇雄县、水富市、永善县、威信县、巧家县)
金华市(婺城区、武义县、义乌市、金东区、永康市、磐安县、浦江县、兰溪市、东阳市)
长春市(朝阳区、二道区、宽城区、农安县、德惠市、双阳区、南关区、榆树市、九台区、绿园区、公主岭市)
南宁市(青秀区、邕宁区、江南区、兴宁区、西乡塘区、隆安县、马山县、横州市、上林县、良庆区、武鸣区、宾阳县)
盐城市(亭湖区、滨海县、东台市、大丰区、建湖县、响水县、盐都区、射阳县、阜宁县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
泸州市(龙马潭区、江阳区、合江县、泸县、叙永县、古蔺县、纳溪区)
抚州市(南城县、资溪县、黎川县、乐安县、南丰县、广昌县、临川区、东乡区、崇仁县、金溪县、宜黄县)
宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区)
湖州市(安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区、德清县)
崇左市(宁明县、江州区、大新县、天等县、扶绥县、龙州县、凭祥市)
宜宾市(长宁县、屏山县、兴文县、珙县、南溪区、叙州区、江安县、高县、筠连县、翠屏区)
九江市(共青城市、都昌县、瑞昌市、永修县、湖口县、武宁县、德安县、修水县、濂溪区、浔阳区、彭泽县、柴桑区、庐山市)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特中旗、杭锦后旗)
恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、建始县、鹤峰县、来凤县、恩施市、咸丰县、宣恩县)
河源市(连平县、紫金县、源城区、和平县、龙川县、东源县)
漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、临颍县)
雅安市(荥经县、雨城区、名山区、汉源县、天全县、石棉县、宝兴县、芦山县)
云浮市(罗定市、云安区、新兴县、云城区、郁南县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、延吉市、和龙市、龙井市、安图县、汪清县、图们市)
阜新市(彰武县、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、细河区)
定西市(岷县、安定区、临洮县、漳县、渭源县、通渭县、陇西县)
沧州市(南皮县、青县、孟村回族自治县、黄骅市、任丘市、河间市、海兴县、东光县、吴桥县、运河区、肃宁县、献县、新华区、泊头市、盐山县、沧县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
淮南市(大通区、八公山区、田家庵区、寿县、凤台县、潘集区、谢家集区)
德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、旌阳区、中江县、绵竹市)
晋中市(昔阳县、介休市、寿阳县、祁县、和顺县、榆次区、平遥县、太谷区、左权县、灵石县、榆社县)
朝阳市(龙城区、建平县、朝阳县、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)
吉林市(龙潭区、舒兰市、船营区、永吉县、昌邑区、丰满区、桦甸市、磐石市、蛟河市)
中山市
忻州市(保德县、忻府区、代县、五台县、偏关县、河曲县、原平市、静乐县、繁峙县、岢岚县、宁武县、五寨县、神池县、定襄县)
衡水市(饶阳县、武邑县、阜城县、安平县、故城县、武强县、深州市、景县、枣强县、冀州区、桃城区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、花垣县、泸溪县、保靖县、古丈县、龙山县、吉首市)
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西藏自治区
淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
安庆市(潜山市、宜秀区、太湖县、迎江区、桐城市、大观区、宿松县、望江县、岳西县、怀宁县)
银川市(西夏区、灵武市、贺兰县、兴庆区、金凤区、永宁县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、贵德县、共和县)
遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、船山区、射洪市)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、囊谦县、称多县、玉树市、治多县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、海港区、卢龙县、昌黎县、山海关区)
南京市(溧水区、鼓楼区、秦淮区、玄武区、栖霞区、高淳区、六合区、浦口区、江宁区、雨花台区、建邺区)
淮安市(淮安区、金湖县、清江浦区、盱眙县、洪泽区、淮阴区、涟水县)
东莞市
德州市(武城县、禹城市、乐陵市、德城区、临邑县、庆云县、平原县、陵城区、宁津县、夏津县、齐河县)
咸宁市(通山县、通城县、崇阳县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县)
嘉兴市(平湖市、海宁市、嘉善县、海盐县、桐乡市、南湖区、秀洲区)
株洲市(石峰区、炎陵县、醴陵市、芦淞区、攸县、茶陵县、渌口区、天元区、荷塘区)
自贡市(荣县、大安区、富顺县、自流井区、贡井区、沿滩区)
兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县)
三门峡市(湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县、灵宝市、陕州区)
徐州市(沛县、铜山区、睢宁县、云龙区、贾汪区、鼓楼区、邳州市、丰县、新沂市、泉山区)
朔州市(右玉县、朔城区、怀仁市、山阴县、平鲁区、应县)
延安市(黄龙县、吴起县、黄陵县、宝塔区、志丹县、延川县、安塞区、子长市、富县、洛川县、宜川县、延长县、甘泉县)
三明市(三元区、尤溪县、明溪县、建宁县、泰宁县、沙县区、宁化县、永安市、清流县、将乐县、大田县)
钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)
黑河市(五大连池市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、北安市、逊克县)
郑州市(荥阳市、新郑市、管城回族区、新密市、上街区、巩义市、登封市、中原区、二七区、惠济区、金水区、中牟县)
贵港市(覃塘区、港南区、港北区、桂平市、平南县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
南通市(如皋市、启东市、崇川区、通州区、海安市、如东县、海门区)
天津市(和平区、河东区、西青区、静海区、河西区、南开区、宁河区、东丽区、蓟州区、武清区、津南区、河北区、滨海新区、北辰区、宝坻区、红桥区)
池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)
固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)
丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县)
南阳市(邓州市、方城县、宛城区、唐河县、西峡县、桐柏县、镇平县、社旗县、南召县、新野县、淅川县、卧龙区、内乡县)
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黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、福泉市、荔波县、罗甸县、瓮安县、平塘县、贵定县、独山县、惠水县、龙里县、长顺县、都匀市)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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