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那曲市(双湖县、申扎县、色尼区、班戈县、嘉黎县、索县、巴青县、聂荣县、比如县、安多县、尼玛县)
通化市(柳河县、集安市、通化县、东昌区、梅河口市、二道江区、辉南县)
秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、抚宁区、海港区、卢龙县、山海关区)
晋中市(榆社县、左权县、介休市、寿阳县、祁县、平遥县、和顺县、太谷区、榆次区、灵石县、昔阳县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)
营口市(鲅鱼圈区、西市区、老边区、大石桥市、站前区、盖州市)
宜宾市(江安县、叙州区、筠连县、高县、翠屏区、长宁县、珙县、兴文县、南溪区、屏山县)
菏泽市(东明县、单县、定陶区、郓城县、成武县、牡丹区、鄄城县、巨野县、曹县)
运城市(夏县、芮城县、绛县、盐湖区、万荣县、平陆县、垣曲县、稷山县、临猗县、新绛县、闻喜县、永济市、河津市)
邵阳市(新邵县、洞口县、武冈市、邵阳县、大祥区、城步苗族自治县、新宁县、北塔区、邵东市、绥宁县、双清区、隆回县)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、岳塘区、湘潭县)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、三水区、高明区)
山南市(浪卡子县、贡嘎县、桑日县、加查县、错那市、洛扎县、扎囊县、琼结县、隆子县、曲松县、措美县、乃东区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、特克斯县、尼勒克县、伊宁县、奎屯市、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、新源县、霍城县、察布查尔锡伯自治县)
哈尔滨市(延寿县、南岗区、尚志市、依兰县、平房区、巴彦县、道外区、松北区、双城区、呼兰区、方正县、五常市、宾县、阿城区、香坊区、通河县、木兰县、道里区)
临沧市(凤庆县、永德县、镇康县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
邯郸市(肥乡区、永年区、涉县、曲周县、邱县、峰峰矿区、馆陶县、成安县、魏县、临漳县、邯山区、复兴区、大名县、鸡泽县、广平县、丛台区、武安市、磁县)
黄山市(屯溪区、黟县、徽州区、休宁县、黄山区、歙县、祁门县)
文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、丘北县、麻栗坡县、马关县、西畴县、富宁县、砚山县)
林芝市(墨脱县、察隅县、巴宜区、朗县、米林市、工布江达县、波密县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县)
眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、青神县、东坡区、彭山区)
汉中市(西乡县、洋县、南郑区、留坝县、城固县、汉台区、略阳县、镇巴县、勉县、宁强县、佛坪县)
定西市(漳县、通渭县、渭源县、安定区、岷县、陇西县、临洮县)
青岛市(市北区、市南区、即墨区、胶州市、莱西市、李沧区、城阳区、黄岛区、崂山区、平度市)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、乌兰县、茫崖市、德令哈市、格尔木市)
云浮市(罗定市、云城区、新兴县、郁南县、云安区)
天津市(东丽区、静海区、津南区、南开区、河北区、宝坻区、西青区、北辰区、河西区、河东区、蓟州区、宁河区、和平区、红桥区、武清区、滨海新区)
果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、玛沁县、久治县、班玛县、达日县)
昌都市(洛隆县、边坝县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、江达县、察雅县、芒康县、八宿县、丁青县、左贡县)
韶关市(始兴县、翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、南雄市、新丰县、浈江区、曲江区、仁化县、乐昌市)
开封市(通许县、禹王台区、杞县、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区、祥符区、兰考县、尉氏县)
榆林市(米脂县、绥德县、横山区、清涧县、榆阳区、吴堡县、靖边县、佳县、子洲县、定边县、神木市、府谷县)
泰州市(海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、靖江市、泰兴市)
中山市
日喀则市(仁布县、仲巴县、谢通门县、亚东县、定日县、南木林县、江孜县、康马县、萨嘎县、桑珠孜区、拉孜县、白朗县、聂拉木县、吉隆县、定结县、萨迦县、昂仁县、岗巴县)
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黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、安龙县、册亨县、贞丰县、普安县、兴义市、晴隆县)
玉林市(博白县、陆川县、福绵区、容县、兴业县、玉州区、北流市)
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来宾市(武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、忻城县)
玉溪市(易门县、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、江川区、峨山彝族自治县)
南京市(栖霞区、六合区、浦口区、溧水区、秦淮区、雨花台区、高淳区、鼓楼区、建邺区、玄武区、江宁区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)
钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)
和田地区(洛浦县、皮山县、于田县、和田县、策勒县、墨玉县、民丰县、和田市)
苏州市(姑苏区、太仓市、昆山市、常熟市、相城区、张家港市、吴中区、虎丘区、吴江区)
廊坊市(广阳区、安次区、三河市、香河县、文安县、霸州市、永清县、固安县、大城县、大厂回族自治县)
汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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