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兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、同德县、共和县)

石家庄市(灵寿县、新华区、赞皇县、井陉矿区、高邑县、行唐县、藁城区、元氏县、无极县、裕华区、长安区、正定县、鹿泉区、桥西区、井陉县、深泽县、新乐市、栾城区、辛集市、晋州市、赵县、平山县)  固原市(隆德县、原州区、西吉县、泾源县、彭阳县)

潍坊市(昌邑市、寒亭区、高密市、安丘市、诸城市、寿光市、临朐县、青州市、坊子区、昌乐县、潍城区、奎文区)

广安市(岳池县、前锋区、武胜县、广安区、邻水县、华蓥市)

保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县)

阿里地区(噶尔县、普兰县、札达县、措勤县、革吉县、日土县、改则县)  本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、南芬区、明山区)

柳州市(融安县、柳江区、城中区、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳北区、鹿寨县、柳南区)

西宁市(城中区、城东区、大通回族土族自治县、湟中区、城北区、城西区、湟源县)

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

包头市(东河区、固阳县、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、九原区、白云鄂博矿区、石拐区)

百色市(右江区、德保县、凌云县、西林县、平果市、靖西市、田阳区、隆林各族自治县、乐业县、田东县、那坡县、田林县)

来宾市(象州县、兴宾区、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、平昌县、南江县)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县)

益阳市(南县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、安化县)

新疆维吾尔自治区

陇南市(礼县、成县、徽县、康县、西和县、文县、武都区、宕昌县、两当县)

嘉峪关市

白银市(会宁县、白银区、平川区、景泰县、靖远县)

聊城市(临清市、莘县、冠县、茌平区、高唐县、东阿县、东昌府区、阳谷县)

长春市(南关区、绿园区、农安县、九台区、公主岭市、朝阳区、二道区、宽城区、榆树市、德惠市、双阳区)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云安区、云城区)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

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安康市(镇坪县、旬阳市、紫阳县、岚皋县、石泉县、宁陕县、白河县、平利县、汉阴县、汉滨区)

铁岭市(铁岭县、清河区、银州区、昌图县、西丰县、调兵山市、开原市)

攀枝花市(西区、米易县、东区、仁和区、盐边县)

南平市(光泽县、武夷山市、顺昌县、建瓯市、浦城县、政和县、邵武市、建阳区、延平区、松溪县)  吕梁市(方山县、孝义市、兴县、离石区、岚县、石楼县、中阳县、文水县、交口县、汾阳市、柳林县、临县、交城县)

漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)

岳阳市(岳阳县、汨罗市、平江县、云溪区、君山区、临湘市、华容县、岳阳楼区、湘阴县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县、芒市)阿克苏地区(阿克苏市、柯坪县、新和县、库车市、阿瓦提县、拜城县、乌什县、沙雅县、温宿县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)  和田地区(洛浦县、策勒县、和田县、墨玉县、于田县、民丰县、皮山县、和田市)

泸州市(纳溪区、叙永县、龙马潭区、泸县、古蔺县、江阳区、合江县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

南宁市(横州市、马山县、隆安县、宾阳县、西乡塘区、青秀区、上林县、良庆区、江南区、兴宁区、邕宁区、武鸣区)

营口市(盖州市、站前区、大石桥市、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

合肥市(蜀山区、肥东县、瑶海区、庐阳区、巢湖市、长丰县、肥西县、包河区、庐江县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁县、奎屯市、新源县、伊宁市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、昭苏县、霍城县、尼勒克县)

宁波市(鄞州区、余姚市、慈溪市、象山县、镇海区、江北区、北仑区、奉化区、宁海县、海曙区)

儋州市

遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、射洪市、大英县)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、兴隆县、承德县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、滦平县、隆化县、双滦区、平泉市)

乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、天山区)

洛阳市(洛龙区、老城区、伊川县、栾川县、西工区、孟津区、瀍河回族区、新安县、宜阳县、偃师区、嵩县、洛宁县、汝阳县、涧西区)

枣庄市(峄城区、薛城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、市中区)

石河子市(北屯市、图木舒克市、可克达拉市、昆玉市、阿拉尔市、胡杨河市、双河市、白杨市、五家渠市、铁门关市、新星市)

赣州市(宁都县、赣县区、崇义县、安远县、寻乌县、石城县、大余县、瑞金市、龙南市、全南县、于都县、上犹县、信丰县、兴国县、章贡区、南康区、会昌县、定南县)

安顺市(西秀区、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

临汾市(霍州市、安泽县、乡宁县、洪洞县、曲沃县、汾西县、永和县、古县、浮山县、侯马市、隰县、吉县、蒲县、大宁县、襄汾县、翼城县、尧都区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜