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衡阳市(蒸湘区、南岳区、常宁市、石鼓区、衡东县、衡阳县、珠晖区、祁东县、雁峰区、衡南县、耒阳市、衡山县)

焦作市(中站区、孟州市、温县、博爱县、解放区、武陟县、修武县、马村区、山阳区、沁阳市)

德阳市(广汉市、罗江区、什邡市、绵竹市、旌阳区、中江县)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)  广元市(昭化区、旺苍县、苍溪县、朝天区、青川县、剑阁县、利州区)

嘉峪关市

重庆市(秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、石柱土家族自治县、永川区、巴南区、北碚区、武隆区、南川区、梁平区、巫山县、大渡口区、荣昌区、南岸区、垫江县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、忠县、璧山区、江北区、丰都县、巫溪县、涪陵区、渝中区、渝北区、潼南区、江津区、合川区、彭水苗族土家族自治县、大足区、长寿区、万州区、綦江区、城口县、开州区、奉节县、黔江区、云阳县)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市)湛江市(麻章区、雷州市、赤坎区、遂溪县、吴川市、徐闻县、霞山区、廉江市、坡头区)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)  松原市(扶余市、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

昆明市(晋宁区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、石林彝族自治县、官渡区、宜良县、安宁市、五华区、西山区、东川区、呈贡区、嵩明县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

鸡西市(麻山区、恒山区、虎林市、梨树区、鸡东县、城子河区、滴道区、密山市、鸡冠区)

扬州市(高邮市、仪征市、江都区、广陵区、邗江区、宝应县)

滁州市(琅琊区、定远县、明光市、天长市、南谯区、全椒县、凤阳县、来安县)

淮安市(盱眙县、淮安区、清江浦区、金湖县、淮阴区、洪泽区、涟水县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

酒泉市(敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)

晋城市(高平市、陵川县、沁水县、阳城县、城区、泽州县)

阳泉市(平定县、城区、矿区、郊区、盂县)

宁波市(奉化区、象山县、鄞州区、慈溪市、余姚市、江北区、镇海区、海曙区、北仑区、宁海县)

阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)

吉安市(万安县、泰和县、永丰县、遂川县、吉州区、峡江县、青原区、安福县、永新县、井冈山市、吉水县、新干县、吉安县)

周口市(西华县、川汇区、郸城县、商水县、项城市、沈丘县、淮阳区、鹿邑县、扶沟县、太康县)

吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)

凉山彝族自治州(西昌市、喜德县、美姑县、金阳县、木里藏族自治县、越西县、会理市、德昌县、昭觉县、布拖县、雷波县、会东县、盐源县、甘洛县、冕宁县、普格县、宁南县)

桂林市(象山区、叠彩区、永福县、阳朔县、平乐县、雁山区、恭城瑶族自治县、灌阳县、秀峰区、临桂区、全州县、七星区、龙胜各族自治县、资源县、灵川县、兴安县、荔浦市)

儋州市

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白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)

河池市(南丹县、环江毛南族自治县、宜州区、天峨县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县)

深圳市(南山区、光明区、盐田区、宝安区、龙岗区、罗湖区、福田区、坪山区、龙华区)

海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区)  天水市(秦州区、麦积区、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、武山县)

呼和浩特市(新城区、武川县、和林格尔县、土默特左旗、清水河县、玉泉区、托克托县、赛罕区、回民区)

阜新市(清河门区、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区、海州区)

阿克苏地区(库车市、乌什县、温宿县、新和县、拜城县、柯坪县、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县)铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

黄冈市(黄梅县、蕲春县、武穴市、罗田县、红安县、英山县、麻城市、黄州区、团风县、浠水县)  衢州市(开化县、龙游县、江山市、常山县、柯城区、衢江区)

河源市(紫金县、连平县、和平县、东源县、龙川县、源城区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗)

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)抚顺市(望花区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、东洲区)

黑河市(嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县、北安市)

天津市(北辰区、宁河区、河北区、红桥区、东丽区、河东区、和平区、宝坻区、静海区、蓟州区、滨海新区、河西区、西青区、武清区、南开区、津南区)

曲靖市(沾益区、麒麟区、会泽县、陆良县、富源县、宣威市、马龙区、罗平县、师宗县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

庆阳市(正宁县、合水县、庆城县、西峰区、镇原县、环县、华池县、宁县)

广州市(荔湾区、花都区、越秀区、天河区、从化区、南沙区、海珠区、增城区、白云区、黄埔区、番禺区)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、怀远县、固镇县、禹会区、龙子湖区、五河县)

佳木斯市(同江市、东风区、抚远市、前进区、汤原县、桦南县、郊区、富锦市、向阳区、桦川县)

江门市(开平市、鹤山市、蓬江区、台山市、恩平市、江海区、新会区)

渭南市(蒲城县、富平县、华阴市、合阳县、澄城县、潼关县、大荔县、临渭区、韩城市、华州区、白水县)

温州市(瑞安市、瓯海区、龙港市、永嘉县、文成县、乐清市、鹿城区、龙湾区、泰顺县、平阳县、苍南县、洞头区)

赣州市(兴国县、信丰县、大余县、龙南市、崇义县、赣县区、定南县、瑞金市、会昌县、宁都县、于都县、寻乌县、石城县、章贡区、南康区、上犹县、全南县、安远县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

益阳市(赫山区、沅江市、安化县、桃江县、资阳区、南县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、独山县、三都水族自治县、都匀市、罗甸县、福泉市、荔波县、瓮安县、长顺县、惠水县、平塘县、贵定县)

临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜