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南昌市(南昌县、东湖区、青云谱区、新建区、进贤县、安义县、西湖区、红谷滩区、青山湖区)
云浮市(新兴县、云城区、郁南县、罗定市、云安区)
周口市(扶沟县、郸城县、商水县、沈丘县、西华县、淮阳区、项城市、川汇区、鹿邑县、太康县)
汉中市(洋县、佛坪县、略阳县、汉台区、西乡县、南郑区、城固县、留坝县、镇巴县、勉县、宁强县)
陇南市(礼县、西和县、成县、徽县、康县、两当县、武都区、文县、宕昌县)
湛江市(麻章区、廉江市、赤坎区、霞山区、坡头区、吴川市、徐闻县、雷州市、遂溪县)
林芝市(察隅县、墨脱县、波密县、工布江达县、米林市、朗县、巴宜区)
普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
永州市(江华瑶族自治县、东安县、宁远县、蓝山县、双牌县、冷水滩区、新田县、江永县、祁阳市、零陵区、道县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县)
鹤壁市(浚县、山城区、淇县、鹤山区、淇滨区)
吉林市(磐石市、丰满区、龙潭区、桦甸市、船营区、舒兰市、昌邑区、蛟河市、永吉县)
淄博市(博山区、淄川区、周村区、沂源县、临淄区、高青县、张店区、桓台县)
黑河市(爱辉区、孙吴县、北安市、嫩江市、五大连池市、逊克县)
赣州市(全南县、兴国县、于都县、寻乌县、定南县、信丰县、大余县、龙南市、安远县、会昌县、上犹县、南康区、石城县、宁都县、崇义县、赣县区、瑞金市、章贡区)
鸡西市(密山市、梨树区、恒山区、鸡冠区、鸡东县、滴道区、城子河区、虎林市、麻山区)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)
钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)
惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县)
新余市(渝水区、分宜县)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
桂林市(叠彩区、雁山区、资源县、全州县、秀峰区、灌阳县、临桂区、平乐县、象山区、兴安县、荔浦市、灵川县、永福县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、七星区、阳朔县)
福州市(福清市、长乐区、闽清县、平潭县、马尾区、闽侯县、连江县、台江区、罗源县、晋安区、永泰县、仓山区、鼓楼区)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、玉树市、囊谦县、杂多县、治多县)
南通市(启东市、如东县、通州区、海门区、如皋市、崇川区、海安市)
潍坊市(昌邑市、潍城区、坊子区、奎文区、高密市、临朐县、昌乐县、寿光市、诸城市、安丘市、青州市、寒亭区)
泉州市(晋江市、金门县、泉港区、永春县、丰泽区、洛江区、安溪县、南安市、惠安县、石狮市、鲤城区、德化县)
广州市(天河区、白云区、海珠区、番禺区、花都区、从化区、黄埔区、越秀区、荔湾区、增城区、南沙区)
徐州市(贾汪区、邳州市、新沂市、云龙区、丰县、泉山区、沛县、铜山区、鼓楼区、睢宁县)
辽阳市(宏伟区、灯塔市、弓长岭区、太子河区、白塔区、文圣区、辽阳县)
固原市(原州区、隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县)
三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)
保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)
昆明市(富民县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、盘龙区、宜良县、呈贡区、西山区、东川区、安宁市、晋宁区、五华区、石林彝族自治县、嵩明县)
滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、沾化区、无棣县、滨城区、阳信县)
铁岭市(昌图县、铁岭县、调兵山市、开原市、银州区、西丰县、清河区)
邢台市(宁晋县、信都区、南和区、临城县、巨鹿县、新河县、南宫市、临西县、柏乡县、沙河市、广宗县、平乡县、襄都区、威县、隆尧县、任泽区、清河县、内丘县)
梧州市(苍梧县、龙圩区、蒙山县、藤县、长洲区、岑溪市、万秀区)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
大理白族自治州(祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、云龙县、漾濞彝族自治县、永平县、宾川县、南涧彝族自治县、剑川县、洱源县、弥渡县)
马鞍山市(雨山区、当涂县、花山区、含山县、博望区、和县)
秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区、海港区)
保定市(安国市、定兴县、容城县、顺平县、徐水区、涞水县、博野县、易县、莲池区、安新县、满城区、阜平县、唐县、竞秀区、定州市、高碑店市、曲阳县、清苑区、涿州市、雄县、高阳县、涞源县、望都县、蠡县)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、同德县、共和县)
烟台市(龙口市、莱山区、招远市、栖霞市、牟平区、海阳市、福山区、莱州市、芝罘区、莱阳市、蓬莱区)
常州市(天宁区、金坛区、溧阳市、钟楼区、武进区、新北区)
攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)
凉山彝族自治州(越西县、甘洛县、冕宁县、木里藏族自治县、金阳县、会理市、喜德县、普格县、布拖县、雷波县、美姑县、昭觉县、德昌县、盐源县、会东县、西昌市、宁南县)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、轮台县、和静县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、且末县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、广河县、康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临夏市)
临汾市(隰县、浮山县、乡宁县、大宁县、蒲县、曲沃县、霍州市、古县、汾西县、尧都区、永和县、襄汾县、侯马市、洪洞县、吉县、安泽县、翼城县)
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衡阳市(雁峰区、衡山县、耒阳市、衡阳县、祁东县、衡东县、常宁市、衡南县、南岳区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区)
甘南藏族自治州(合作市、临潭县、舟曲县、迭部县、玛曲县、卓尼县、夏河县、碌曲县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、吉首市、永顺县、龙山县、凤凰县、泸溪县、古丈县)
贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)
平凉市(庄浪县、静宁县、灵台县、泾川县、崆峒区、崇信县、华亭市)
兰州市(榆中县、皋兰县、安宁区、永登县、红古区、七里河区、西固区、城关区)
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铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
佳木斯市(前进区、桦川县、汤原县、同江市、郊区、东风区、桦南县、向阳区、抚远市、富锦市)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、沙湾市、托里县、乌苏市、塔城市)
吕梁市(孝义市、石楼县、中阳县、岚县、离石区、方山县、交城县、文水县、交口县、柳林县、汾阳市、临县、兴县)
曲靖市(师宗县、沾益区、马龙区、罗平县、陆良县、会泽县、富源县、麒麟区、宣威市)
济南市(莱芜区、章丘区、历下区、长清区、槐荫区、商河县、天桥区、平阴县、市中区、济阳区、钢城区、历城区)
和田地区(策勒县、和田县、墨玉县、皮山县、和田市、洛浦县、民丰县、于田县)
六安市(叶集区、金寨县、金安区、舒城县、霍邱县、霍山县、裕安区)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
太原市(尖草坪区、迎泽区、小店区、杏花岭区、古交市、清徐县、万柏林区、阳曲县、晋源区、娄烦县)
金华市(浦江县、兰溪市、磐安县、东阳市、金东区、永康市、武义县、义乌市、婺城区)
石河子市(铁门关市、新星市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市、昆玉市、可克达拉市、北屯市、双河市、图木舒克市、五家渠市)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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