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鸡西市(城子河区、鸡冠区、虎林市、恒山区、麻山区、梨树区、滴道区、密山市、鸡东县)
兰州市(榆中县、红古区、七里河区、安宁区、永登县、西固区、城关区、皋兰县)
烟台市(蓬莱区、招远市、莱阳市、福山区、牟平区、栖霞市、莱山区、莱州市、芝罘区、海阳市、龙口市)
淄博市(临淄区、周村区、博山区、高青县、张店区、淄川区、桓台县、沂源县)
呼和浩特市(武川县、清水河县、托克托县、新城区、和林格尔县、回民区、玉泉区、土默特左旗、赛罕区)
芜湖市(弋江区、无为市、鸠江区、镜湖区、繁昌区、南陵县、湾沚区)
临沧市(云县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
澳门特别行政区
白山市(浑江区、江源区、靖宇县、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县)
长治市(黎城县、屯留区、长子县、武乡县、壶关县、沁县、潞城区、上党区、沁源县、潞州区、平顺县、襄垣县)
泰安市(肥城市、岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县、泰山区)
大理白族自治州(弥渡县、大理市、永平县、剑川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、云龙县、洱源县、宾川县、鹤庆县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县)
晋中市(灵石县、和顺县、榆次区、平遥县、介休市、寿阳县、左权县、榆社县、昔阳县、祁县、太谷区)
连云港市(连云区、赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、东海县)
济南市(历城区、长清区、槐荫区、商河县、平阴县、莱芜区、市中区、天桥区、历下区、济阳区、钢城区、章丘区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、武定县、姚安县、大姚县、南华县、元谋县、双柏县、牟定县、禄丰市)
石家庄市(灵寿县、行唐县、新乐市、元氏县、赵县、深泽县、桥西区、高邑县、辛集市、长安区、鹿泉区、平山县、藁城区、裕华区、新华区、晋州市、栾城区、赞皇县、正定县、无极县、井陉矿区、井陉县)
新余市(分宜县、渝水区)
梅州市(丰顺县、兴宁市、梅县区、蕉岭县、平远县、五华县、大埔县、梅江区)
滁州市(全椒县、南谯区、天长市、明光市、琅琊区、凤阳县、定远县、来安县)
吉安市(吉州区、峡江县、遂川县、泰和县、永新县、吉水县、青原区、井冈山市、安福县、万安县、新干县、永丰县、吉安县)
重庆市(江津区、九龙坡区、忠县、璧山区、大渡口区、永川区、南川区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、北碚区、铜梁区、渝中区、大足区、石柱土家族自治县、巴南区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、城口县、丰都县、荣昌区、綦江区、江北区、南岸区、巫溪县、垫江县、长寿区、合川区、云阳县、潼南区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、渝北区、巫山县、沙坪坝区、武隆区、万州区、梁平区)
绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、江油市、涪城区、盐亭县、平武县、安州区、梓潼县、三台县)
阿克苏地区(柯坪县、新和县、拜城县、库车市、阿瓦提县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、乌什县)
衡阳市(祁东县、衡南县、珠晖区、衡山县、蒸湘区、南岳区、常宁市、耒阳市、衡东县、石鼓区、衡阳县、雁峰区)
金昌市(金川区、永昌县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
五指山市(乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、定安县、澄迈县、屯昌县、文昌市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、临高县、东方市、琼海市)
秦皇岛市(山海关区、昌黎县、北戴河区、青龙满族自治县、卢龙县、海港区、抚宁区)
那曲市(申扎县、班戈县、双湖县、比如县、巴青县、尼玛县、安多县、嘉黎县、索县、聂荣县、色尼区)
黑河市(嫩江市、五大连池市、北安市、逊克县、爱辉区、孙吴县)
张掖市(甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、高台县)
榆林市(榆阳区、清涧县、绥德县、子洲县、神木市、定边县、米脂县、府谷县、靖边县、佳县、吴堡县、横山区)
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乐山市(井研县、金口河区、峨边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、夹江县、沙湾区、五通桥区、马边彝族自治县、市中区、沐川县)
洛阳市(孟津区、西工区、涧西区、偃师区、栾川县、伊川县、汝阳县、瀍河回族区、洛龙区、宜阳县、老城区、新安县、嵩县、洛宁县)
香港特别行政区
益阳市(资阳区、赫山区、南县、沅江市、安化县、桃江县)
三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)
温州市(洞头区、永嘉县、龙港市、文成县、瓯海区、瑞安市、平阳县、龙湾区、鹿城区、苍南县、乐清市、泰顺县)
广州市(番禺区、黄埔区、增城区、越秀区、海珠区、白云区、天河区、从化区、南沙区、荔湾区、花都区)
萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县、安源区)
西藏自治区
淮南市(寿县、大通区、潘集区、凤台县、八公山区、田家庵区、谢家集区)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
肇庆市(高要区、怀集县、广宁县、德庆县、封开县、四会市、鼎湖区、端州区)
抚州市(南城县、宜黄县、资溪县、黎川县、广昌县、临川区、崇仁县、金溪县、南丰县、东乡区、乐安县)
绍兴市(嵊州市、新昌县、越城区、诸暨市、上虞区、柯桥区)
枣庄市(市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区、山亭区)
荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、京山市、沙洋县)
伊春市(铁力市、丰林县、乌翠区、大箐山县、友好区、嘉荫县、金林区、伊美区、南岔县、汤旺县)
广西壮族自治区
昭通市(永善县、盐津县、彝良县、巧家县、镇雄县、水富市、鲁甸县、昭阳区、威信县、绥江县、大关县)
通化市(集安市、通化县、辉南县、二道江区、柳河县、梅河口市、东昌区)
淮安市(淮阴区、盱眙县、涟水县、洪泽区、金湖县、淮安区、清江浦区)
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黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、囊谦县、称多县、治多县、曲麻莱县)
北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区、义马市)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、三穗县、锦屏县、丹寨县、黎平县、榕江县、剑河县、凯里市、镇远县、黄平县、雷山县、麻江县、台江县、岑巩县、施秉县、天柱县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
嘉兴市(嘉善县、桐乡市、海宁市、平湖市、海盐县、秀洲区、南湖区)
廊坊市(广阳区、香河县、大厂回族自治县、大城县、永清县、霸州市、固安县、安次区、三河市、文安县)
邢台市(威县、任泽区、内丘县、临城县、南和区、宁晋县、巨鹿县、隆尧县、广宗县、柏乡县、襄都区、南宫市、新河县、沙河市、临西县、平乡县、信都区、清河县)
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和田地区(和田市、于田县、墨玉县、和田县、洛浦县、皮山县、民丰县、策勒县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
台州市(仙居县、玉环市、天台县、临海市、黄岩区、三门县、椒江区、温岭市、路桥区)
巴中市(恩阳区、通江县、南江县、平昌县、巴州区)
喀什地区(疏附县、岳普湖县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、莎车县、叶城县、喀什市、疏勒县、麦盖提县、泽普县、伽师县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
商丘市(虞城县、睢县、永城市、民权县、夏邑县、梁园区、睢阳区、宁陵县、柘城县)
马鞍山市(雨山区、当涂县、花山区、含山县、和县、博望区)
株洲市(茶陵县、芦淞区、荷塘区、醴陵市、石峰区、渌口区、炎陵县、天元区、攸县)
果洛藏族自治州(久治县、玛多县、玛沁县、班玛县、甘德县、达日县)
赤峰市(红山区、巴林左旗、克什克腾旗、翁牛特旗、巴林右旗、敖汉旗、松山区、林西县、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、宁城县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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