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铜仁市(松桃苗族自治县、万山区、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、江口县、碧江区、德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)
庆阳市(宁县、环县、西峰区、华池县、正宁县、镇原县、合水县、庆城县)
抚州市(广昌县、南丰县、金溪县、乐安县、宜黄县、东乡区、临川区、资溪县、南城县、黎川县、崇仁县)
黄冈市(浠水县、蕲春县、团风县、麻城市、红安县、黄州区、武穴市、黄梅县、英山县、罗田县)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
青岛市(李沧区、即墨区、黄岛区、平度市、胶州市、城阳区、市南区、市北区、莱西市、崂山区)
茂名市(高州市、化州市、信宜市、茂南区、电白区)
长治市(武乡县、平顺县、屯留区、沁县、潞州区、长子县、潞城区、黎城县、壶关县、沁源县、上党区、襄垣县)
西宁市(湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城北区、城中区)
泰州市(海陵区、姜堰区、兴化市、高港区、泰兴市、靖江市)
商洛市(镇安县、商州区、洛南县、柞水县、山阳县、丹凤县、商南县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、乌拉特后旗、临河区)
晋城市(阳城县、陵川县、泽州县、沁水县、城区、高平市)
襄阳市(樊城区、宜城市、保康县、谷城县、南漳县、枣阳市、襄州区、襄城区、老河口市)
泉州市(洛江区、泉港区、德化县、晋江市、石狮市、永春县、惠安县、鲤城区、金门县、安溪县、丰泽区、南安市)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、陇川县、盈江县、瑞丽市)
德州市(庆云县、夏津县、禹城市、齐河县、陵城区、宁津县、乐陵市、德城区、平原县、武城县、临邑县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
阳泉市(郊区、城区、平定县、盂县、矿区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)
石家庄市(高邑县、赞皇县、鹿泉区、晋州市、新乐市、元氏县、栾城区、藁城区、长安区、裕华区、深泽县、井陉县、井陉矿区、赵县、辛集市、平山县、正定县、行唐县、灵寿县、新华区、桥西区、无极县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、理县、汶川县、松潘县、黑水县、阿坝县、壤塘县、九寨沟县、金川县、红原县、马尔康市、茂县)
陇南市(康县、礼县、成县、宕昌县、武都区、两当县、文县、西和县、徽县)
攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)
吉林市(磐石市、蛟河市、龙潭区、丰满区、船营区、永吉县、桦甸市、舒兰市、昌邑区)
松原市(长岭县、乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
澳门特别行政区
秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、山海关区、海港区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)
贵阳市(清镇市、云岩区、修文县、南明区、花溪区、息烽县、开阳县、白云区、观山湖区、乌当区)
大同市(云州区、新荣区、天镇县、广灵县、云冈区、灵丘县、左云县、阳高县、浑源县、平城区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
咸宁市(通山县、崇阳县、通城县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市)
新疆维吾尔自治区
宁夏回族自治区
金昌市(金川区、永昌县)
安康市(紫阳县、石泉县、平利县、镇坪县、宁陕县、旬阳市、岚皋县、白河县、汉阴县、汉滨区)
厦门市(思明区、同安区、集美区、湖里区、海沧区、翔安区)
淄博市(淄川区、张店区、周村区、沂源县、临淄区、博山区、桓台县、高青县)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、大安市、通榆县)
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来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、兴宾区、武宣县、合山市)
丽水市(庆元县、青田县、莲都区、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、遂昌县、缙云县、松阳县)
石河子市(可克达拉市、北屯市、双河市、新星市、铁门关市、昆玉市、五家渠市、图木舒克市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市)
临沧市(临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县)
忻州市(保德县、原平市、定襄县、静乐县、岢岚县、繁峙县、偏关县、五台县、神池县、忻府区、河曲县、宁武县、五寨县、代县)
沧州市(新华区、吴桥县、沧县、河间市、肃宁县、孟村回族自治县、盐山县、东光县、献县、泊头市、南皮县、青县、海兴县、任丘市、运河区、黄骅市)
上饶市(德兴市、横峰县、余干县、婺源县、万年县、玉山县、弋阳县、信州区、广信区、铅山县、鄱阳县、广丰区)
德阳市(什邡市、绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、广汉市)
昭通市(昭阳区、绥江县、大关县、永善县、威信县、鲁甸县、巧家县、盐津县、镇雄县、彝良县、水富市)
佛山市(南海区、高明区、三水区、顺德区、禅城区)
洛阳市(嵩县、瀍河回族区、洛龙区、宜阳县、偃师区、涧西区、洛宁县、西工区、汝阳县、新安县、伊川县、孟津区、老城区、栾川县)
清远市(连州市、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清城区、阳山县、清新区)
长沙市(芙蓉区、长沙县、岳麓区、开福区、雨花区、天心区、浏阳市、望城区、宁乡市)
通化市(梅河口市、集安市、东昌区、二道江区、辉南县、通化县、柳河县)
太原市(小店区、阳曲县、古交市、迎泽区、晋源区、万柏林区、杏花岭区、尖草坪区、娄烦县、清徐县)
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阜新市(彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、清河门区、新邱区、细河区)
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克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
苏州市(吴江区、太仓市、常熟市、相城区、姑苏区、昆山市、吴中区、张家港市、虎丘区)
天水市(秦安县、武山县、清水县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)
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台州市(路桥区、天台县、玉环市、温岭市、临海市、三门县、椒江区、仙居县、黄岩区)
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来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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