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平凉市(静宁县、灵台县、华亭市、庄浪县、崇信县、崆峒区、泾川县)

德州市(齐河县、乐陵市、德城区、武城县、禹城市、庆云县、临邑县、陵城区、夏津县、宁津县、平原县)

韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、新丰县、南雄市、翁源县、乐昌市、曲江区、始兴县、浈江区、仁化县)

石河子市(胡杨河市、图木舒克市、五家渠市、双河市、新星市、北屯市、白杨市、铁门关市、阿拉尔市、可克达拉市、昆玉市)  商丘市(虞城县、民权县、睢县、永城市、宁陵县、夏邑县、柘城县、梁园区、睢阳区)

衡水市(冀州区、枣强县、故城县、安平县、武邑县、武强县、桃城区、深州市、景县、阜城县、饶阳县)

沈阳市(大东区、皇姑区、铁西区、浑南区、康平县、苏家屯区、辽中区、新民市、沈北新区、沈河区、和平区、法库县、于洪区)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、顺城区、新抚区、清原满族自治县、东洲区、抚顺县)

朔州市(右玉县、怀仁市、平鲁区、应县、山阴县、朔城区)  三门峡市(湖滨区、渑池县、卢氏县、灵宝市、义马市、陕州区)

徐州市(丰县、新沂市、邳州市、贾汪区、泉山区、鼓楼区、铜山区、云龙区、睢宁县、沛县)

淮南市(寿县、凤台县、潘集区、大通区、田家庵区、八公山区、谢家集区)

湖州市(南浔区、安吉县、德清县、长兴县、吴兴区)

龙岩市(漳平市、上杭县、连城县、武平县、长汀县、新罗区、永定区)

伊春市(嘉荫县、铁力市、汤旺县、乌翠区、丰林县、伊美区、友好区、南岔县、金林区、大箐山县)

梧州市(藤县、苍梧县、蒙山县、龙圩区、岑溪市、长洲区、万秀区)

日喀则市(定日县、萨嘎县、桑珠孜区、岗巴县、昂仁县、定结县、江孜县、萨迦县、谢通门县、聂拉木县、白朗县、康马县、仁布县、吉隆县、拉孜县、南木林县、仲巴县、亚东县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、奎屯市、昭苏县、新源县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、尼勒克县、特克斯县、巩留县)

泰安市(岱岳区、新泰市、东平县、泰山区、肥城市、宁阳县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、岑巩县、镇远县、凯里市、锦屏县、天柱县、丹寨县、剑河县、黎平县、台江县、黄平县、施秉县、从江县、三穗县、雷山县、榕江县)

开封市(祥符区、龙亭区、顺河回族区、杞县、禹王台区、鼓楼区、兰考县、尉氏县、通许县)

烟台市(海阳市、福山区、蓬莱区、龙口市、牟平区、栖霞市、莱山区、莱阳市、莱州市、芝罘区、招远市)

宜昌市(五峰土家族自治县、宜都市、伍家岗区、当阳市、枝江市、远安县、西陵区、点军区、夷陵区、秭归县、长阳土家族自治县、猇亭区、兴山县)

南平市(松溪县、邵武市、武夷山市、建瓯市、顺昌县、政和县、延平区、建阳区、光泽县、浦城县)

南宁市(武鸣区、隆安县、宾阳县、横州市、兴宁区、江南区、良庆区、上林县、青秀区、马山县、邕宁区、西乡塘区)

固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

鸡西市(恒山区、麻山区、鸡冠区、滴道区、密山市、梨树区、城子河区、鸡东县、虎林市)

岳阳市(湘阴县、君山区、岳阳县、华容县、云溪区、汨罗市、岳阳楼区、平江县、临湘市)

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晋中市(平遥县、左权县、寿阳县、介休市、榆次区、昔阳县、榆社县、太谷区、灵石县、祁县、和顺县)

青岛市(城阳区、崂山区、市南区、市北区、胶州市、黄岛区、李沧区、平度市、莱西市、即墨区)

柳州市(鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、城中区、柳北区、融安县、柳城县、柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县)

凉山彝族自治州(甘洛县、会理市、越西县、喜德县、普格县、宁南县、布拖县、昭觉县、会东县、德昌县、美姑县、盐源县、冕宁县、金阳县、雷波县、西昌市、木里藏族自治县)  乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区、头屯河区、达坂城区、米东区、沙依巴克区、新市区)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

济源市威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区)  玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、通海县、易门县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、红塔区)

安阳市(殷都区、文峰区、林州市、汤阴县、龙安区、滑县、内黄县、北关区、安阳县)

邢台市(临城县、宁晋县、襄都区、隆尧县、清河县、南和区、巨鹿县、沙河市、广宗县、柏乡县、内丘县、新河县、威县、平乡县、临西县、任泽区、信都区、南宫市)

贵阳市(开阳县、修文县、白云区、息烽县、花溪区、清镇市、云岩区、观山湖区、南明区、乌当区)商洛市(柞水县、商南县、洛南县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县)

临沧市(凤庆县、沧源佤族自治县、云县、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

平顶山市(汝州市、湛河区、叶县、新华区、郏县、鲁山县、宝丰县、石龙区、舞钢市、卫东区)

运城市(垣曲县、稷山县、闻喜县、永济市、万荣县、临猗县、夏县、绛县、盐湖区、平陆县、新绛县、芮城县、河津市)

长治市(平顺县、长子县、上党区、武乡县、潞州区、潞城区、屯留区、黎城县、襄垣县、沁县、壶关县、沁源县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

昭通市(水富市、威信县、盐津县、大关县、巧家县、永善县、昭阳区、绥江县、彝良县、镇雄县、鲁甸县)

松原市(扶余市、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

枣庄市(市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区、薛城区、滕州市)

曲靖市(马龙区、师宗县、会泽县、富源县、麒麟区、陆良县、罗平县、沾益区、宣威市)

铜仁市(玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、德江县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县)

临沂市(沂南县、莒南县、平邑县、罗庄区、郯城县、费县、临沭县、沂水县、河东区、蒙阴县、兰山区、兰陵县)

惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、麻栗坡县、广南县、文山市、富宁县、马关县、西畴县、砚山县)

黄石市(阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市、西塞山区、铁山区)

扬州市(邗江区、江都区、广陵区、仪征市、高邮市、宝应县)

吕梁市(交城县、岚县、柳林县、石楼县、离石区、文水县、临县、兴县、孝义市、方山县、中阳县、汾阳市、交口县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺