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绍兴市(越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、新昌县、嵊州市)

汉中市(西乡县、宁强县、镇巴县、南郑区、城固县、略阳县、汉台区、佛坪县、洋县、勉县、留坝县)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)  黔西南布依族苗族自治州(望谟县、安龙县、册亨县、晴隆县、普安县、贞丰县、兴义市、兴仁市)

延安市(宝塔区、黄龙县、宜川县、洛川县、富县、志丹县、吴起县、甘泉县、延川县、黄陵县、延长县、子长市、安塞区)

铜仁市(思南县、德江县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、石阡县、万山区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)  西藏自治区

晋城市(城区、阳城县、陵川县、沁水县、泽州县、高平市)

河源市(紫金县、龙川县、和平县、连平县、东源县、源城区)

长春市(双阳区、绿园区、榆树市、朝阳区、农安县、二道区、宽城区、德惠市、公主岭市、九台区、南关区)

怀化市(新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、辰溪县、洪江市、会同县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、沅陵县、鹤城区)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

汕头市(龙湖区、潮南区、南澳县、濠江区、金平区、澄海区、潮阳区)

咸阳市(三原县、彬州市、兴平市、旬邑县、武功县、乾县、泾阳县、长武县、礼泉县、渭城区、永寿县、秦都区、杨陵区、淳化县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、安图县、汪清县、龙井市、和龙市、图们市、敦化市、延吉市)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、千山区、立山区、海城市、铁东区、台安县)

牡丹江市(西安区、绥芬河市、海林市、阳明区、东宁市、林口县、东安区、穆棱市、爱民区、宁安市)

哈尔滨市(香坊区、依兰县、巴彦县、道外区、松北区、南岗区、平房区、双城区、道里区、阿城区、木兰县、宾县、方正县、呼兰区、通河县、延寿县、五常市、尚志市)

黑河市(孙吴县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县、北安市)

崇左市(扶绥县、凭祥市、大新县、宁明县、天等县、江州区、龙州县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

丹东市(振安区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、东港市)

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内江市(威远县、资中县、东兴区、市中区、隆昌市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)  濮阳市(范县、华龙区、台前县、濮阳县、清丰县、南乐县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)

毕节市(黔西市、大方县、纳雍县、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县)

贵阳市(息烽县、云岩区、南明区、花溪区、修文县、乌当区、观山湖区、清镇市、开阳县、白云区)十堰市(郧阳区、丹江口市、郧西县、竹山县、茅箭区、竹溪县、房县、张湾区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)  石家庄市(深泽县、井陉县、行唐县、井陉矿区、新乐市、正定县、赞皇县、晋州市、高邑县、新华区、桥西区、长安区、裕华区、藁城区、辛集市、平山县、无极县、元氏县、灵寿县、鹿泉区、赵县、栾城区)

柳州市(鱼峰区、融安县、鹿寨县、柳北区、柳南区、城中区、柳城县、融水苗族自治县、柳江区、三江侗族自治县)

齐齐哈尔市(克东县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、建华区、泰来县、龙沙区、昂昂溪区、碾子山区、铁锋区、依安县、克山县、龙江县、富裕县、甘南县、讷河市、富拉尔基区)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、英吉沙县、巴楚县、泽普县、麦盖提县、伽师县、疏勒县、莎车县、岳普湖县、喀什市、疏附县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

张家口市(怀安县、阳原县、桥西区、宣化区、蔚县、崇礼区、沽源县、万全区、怀来县、下花园区、桥东区、尚义县、涿鹿县、赤城县、康保县、张北县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

宁波市(象山县、宁海县、慈溪市、奉化区、海曙区、北仑区、江北区、余姚市、鄞州区、镇海区)

鹤岗市(绥滨县、工农区、向阳区、南山区、东山区、兴安区、兴山区、萝北县)

张掖市(民乐县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县)

保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)

绵阳市(盐亭县、平武县、涪城区、安州区、江油市、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、三台县)

运城市(万荣县、永济市、芮城县、夏县、盐湖区、新绛县、垣曲县、绛县、平陆县、河津市、临猗县、闻喜县、稷山县)

滨州市(阳信县、邹平市、滨城区、惠民县、博兴县、沾化区、无棣县)

宜昌市(长阳土家族自治县、当阳市、宜都市、伍家岗区、夷陵区、兴山县、枝江市、点军区、五峰土家族自治县、远安县、西陵区、猇亭区、秭归县)

辽阳市(白塔区、宏伟区、太子河区、弓长岭区、文圣区、灯塔市、辽阳县)

济宁市(金乡县、嘉祥县、微山县、梁山县、曲阜市、兖州区、泗水县、汶上县、任城区、鱼台县、邹城市)

铁岭市(银州区、开原市、调兵山市、清河区、铁岭县、西丰县、昌图县)

泰州市(兴化市、靖江市、泰兴市、高港区、姜堰区、海陵区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺