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鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

孝感市(汉川市、孝南区、云梦县、应城市、安陆市、孝昌县、大悟县)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

百色市(右江区、乐业县、田东县、凌云县、靖西市、隆林各族自治县、平果市、西林县、德保县、田阳区、田林县、那坡县)  玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、治多县、称多县、玉树市、杂多县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、来凤县、建始县、鹤峰县、恩施市、利川市、宣恩县、咸丰县)

淮安市(涟水县、清江浦区、洪泽区、金湖县、淮阴区、盱眙县、淮安区)

晋中市(祁县、榆次区、和顺县、寿阳县、太谷区、平遥县、灵石县、昔阳县、榆社县、介休市、左权县)黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、黎平县、天柱县、榕江县、从江县、台江县、镇远县、麻江县、黄平县、施秉县、剑河县、凯里市、雷山县、三穗县、锦屏县、岑巩县)

杭州市(西湖区、临安区、钱塘区、上城区、滨江区、桐庐县、拱墅区、富阳区、余杭区、临平区、淳安县、萧山区、建德市)  黄山市(屯溪区、歙县、休宁县、黟县、徽州区、黄山区、祁门县)

郴州市(安仁县、桂阳县、永兴县、资兴市、北湖区、嘉禾县、汝城县、桂东县、宜章县、临武县、苏仙区)

天津市(西青区、北辰区、南开区、蓟州区、河东区、东丽区、宝坻区、宁河区、和平区、河西区、红桥区、河北区、滨海新区、津南区、武清区、静海区)

甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、玛曲县、夏河县、舟曲县、合作市、卓尼县、临潭县)

内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)

赣州市(石城县、寻乌县、定南县、赣县区、安远县、大余县、上犹县、会昌县、南康区、章贡区、于都县、全南县、瑞金市、崇义县、信丰县、龙南市、宁都县、兴国县)

漳州市(漳浦县、平和县、东山县、云霄县、华安县、龙海区、诏安县、南靖县、龙文区、芗城区、长泰区)

滁州市(来安县、全椒县、明光市、定远县、凤阳县、南谯区、琅琊区、天长市)

呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、根河市、阿荣旗、额尔古纳市、海拉尔区、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

衡水市(景县、阜城县、武邑县、冀州区、桃城区、饶阳县、深州市、枣强县、故城县、安平县、武强县)

株洲市(石峰区、天元区、渌口区、攸县、茶陵县、荷塘区、炎陵县、芦淞区、醴陵市)

厦门市(海沧区、翔安区、同安区、集美区、湖里区、思明区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市、天峻县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

香港特别行政区

玉溪市(红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、易门县、江川区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、通海县)

抚州市(广昌县、临川区、资溪县、宜黄县、乐安县、南丰县、南城县、东乡区、金溪县、崇仁县、黎川县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、安图县、汪清县、图们市、珲春市、和龙市、延吉市、敦化市)

衡阳市(珠晖区、常宁市、蒸湘区、衡东县、衡南县、衡阳县、耒阳市、祁东县、衡山县、雁峰区、南岳区、石鼓区)

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金昌市(金川区、永昌县)

驻马店市(泌阳县、新蔡县、西平县、正阳县、确山县、遂平县、平舆县、驿城区、上蔡县、汝南县)

沧州市(青县、任丘市、盐山县、肃宁县、河间市、海兴县、泊头市、吴桥县、孟村回族自治县、东光县、南皮县、运河区、献县、黄骅市、沧县、新华区)

河源市(源城区、和平县、东源县、连平县、龙川县、紫金县)  云浮市(新兴县、云安区、罗定市、郁南县、云城区)

南平市(松溪县、延平区、武夷山市、政和县、顺昌县、光泽县、浦城县、邵武市、建瓯市、建阳区)

朔州市(怀仁市、右玉县、应县、朔城区、平鲁区、山阴县)

银川市(贺兰县、永宁县、西夏区、灵武市、金凤区、兴庆区)舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

拉萨市(达孜区、当雄县、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、尼木县、城关区)  汉中市(勉县、西乡县、洋县、镇巴县、佛坪县、宁强县、城固县、南郑区、汉台区、略阳县、留坝县)

台州市(路桥区、椒江区、三门县、天台县、温岭市、玉环市、仙居县、临海市、黄岩区)

延安市(延长县、吴起县、黄陵县、子长市、富县、洛川县、延川县、甘泉县、黄龙县、宜川县、志丹县、宝塔区、安塞区)

益阳市(南县、安化县、沅江市、桃江县、资阳区、赫山区)南宁市(上林县、青秀区、西乡塘区、良庆区、横州市、宾阳县、马山县、邕宁区、武鸣区、兴宁区、隆安县、江南区)

广安市(广安区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县、前锋区)

铁岭市(调兵山市、西丰县、清河区、开原市、铁岭县、昌图县、银州区)

塔城地区(乌苏市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、沙湾市)

桂林市(灌阳县、龙胜各族自治县、平乐县、临桂区、雁山区、叠彩区、恭城瑶族自治县、灵川县、全州县、兴安县、阳朔县、永福县、七星区、象山区、资源县、秀峰区、荔浦市)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县)

信阳市(商城县、固始县、新县、浉河区、潢川县、光山县、罗山县、息县、淮滨县、平桥区)

保定市(徐水区、高阳县、莲池区、唐县、定州市、阜平县、蠡县、雄县、满城区、竞秀区、曲阳县、涞水县、容城县、博野县、涞源县、顺平县、涿州市、清苑区、定兴县、望都县、安新县、易县、安国市、高碑店市)

毕节市(金沙县、织金县、大方县、七星关区、黔西市、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县)

广西壮族自治区

宁德市(柘荣县、屏南县、福安市、福鼎市、蕉城区、古田县、周宁县、寿宁县、霞浦县)

日喀则市(岗巴县、南木林县、江孜县、昂仁县、康马县、白朗县、亚东县、定结县、仲巴县、吉隆县、聂拉木县、萨迦县、拉孜县、萨嘎县、仁布县、谢通门县、定日县、桑珠孜区)

平凉市(灵台县、泾川县、庄浪县、崆峒区、华亭市、静宁县、崇信县)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城北区、湟中区、城东区、城中区)

牡丹江市(海林市、阳明区、穆棱市、林口县、东安区、东宁市、西安区、宁安市、绥芬河市、爱民区)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)

宁波市(宁海县、鄞州区、象山县、镇海区、海曙区、余姚市、慈溪市、奉化区、北仑区、江北区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。