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广州市(海珠区、番禺区、花都区、从化区、天河区、白云区、南沙区、增城区、黄埔区、荔湾区、越秀区)

淮安市(金湖县、涟水县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、淮安区、盱眙县)

宝鸡市(千阳县、岐山县、凤县、眉县、凤翔区、渭滨区、太白县、陇县、陈仓区、金台区、扶风县、麟游县)

林芝市(工布江达县、巴宜区、米林市、墨脱县、朗县、察隅县、波密县)

天水市(甘谷县、武山县、秦安县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦州区)

郑州市(中原区、金水区、荥阳市、中牟县、上街区、管城回族区、二七区、巩义市、登封市、惠济区、新密市、新郑市)

岳阳市(云溪区、岳阳楼区、汨罗市、湘阴县、临湘市、君山区、平江县、岳阳县、华容县)

重庆市(綦江区、九龙坡区、大渡口区、忠县、大足区、南川区、开州区、垫江县、合川区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、万州区、潼南区、渝中区、奉节县、永川区、璧山区、云阳县、黔江区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、巫溪县、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、北碚区、城口县、巴南区、石柱土家族自治县、渝北区、江北区、长寿区、荣昌区、涪陵区、梁平区、南岸区)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

长沙市(开福区、雨花区、岳麓区、芙蓉区、浏阳市、天心区、宁乡市、长沙县、望城区)

嘉峪关市

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

咸阳市(永寿县、淳化县、武功县、渭城区、泾阳县、杨陵区、旬邑县、礼泉县、彬州市、乾县、秦都区、长武县、兴平市、三原县)

常州市(武进区、天宁区、溧阳市、金坛区、钟楼区、新北区)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

成都市(新都区、金牛区、龙泉驿区、简阳市、邛崃市、大邑县、都江堰市、青羊区、金堂县、彭州市、锦江区、双流区、崇州市、蒲江县、温江区、郫都区、武侯区、青白江区、成华区、新津区)

襄阳市(老河口市、樊城区、南漳县、枣阳市、襄城区、保康县、襄州区、宜城市、谷城县)

伊春市(友好区、金林区、南岔县、大箐山县、嘉荫县、伊美区、铁力市、丰林县、汤旺县、乌翠区)

上海市(金山区、松江区、奉贤区、浦东新区、黄浦区、杨浦区、宝山区、长宁区、虹口区、崇明区、普陀区、徐汇区、青浦区、闵行区、静安区、嘉定区)

河池市(南丹县、凤山县、金城江区、东兰县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、宜州区、罗城仫佬族自治县)

桂林市(象山区、七星区、荔浦市、雁山区、龙胜各族自治县、兴安县、阳朔县、临桂区、全州县、叠彩区、灵川县、平乐县、恭城瑶族自治县、灌阳县、永福县、资源县、秀峰区)

焦作市(解放区、温县、武陟县、沁阳市、山阳区、博爱县、中站区、马村区、孟州市、修武县)

鸡西市(梨树区、麻山区、密山市、城子河区、恒山区、鸡东县、鸡冠区、滴道区、虎林市)

广安市(邻水县、广安区、华蓥市、武胜县、岳池县、前锋区)

大同市(云州区、云冈区、天镇县、灵丘县、浑源县、左云县、阳高县、平城区、广灵县、新荣区)

安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

温州市(泰顺县、苍南县、鹿城区、洞头区、乐清市、龙港市、文成县、龙湾区、瑞安市、平阳县、永嘉县、瓯海区)

宁夏回族自治区

潍坊市(青州市、寿光市、安丘市、奎文区、昌乐县、高密市、诸城市、临朐县、潍城区、昌邑市、坊子区、寒亭区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特左旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正蓝旗)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、抚顺县、顺城区、东洲区、新抚区、清原满族自治县)

新乡市(辉县市、牧野区、获嘉县、卫滨区、红旗区、卫辉市、延津县、新乡县、长垣市、封丘县、原阳县、凤泉区)

广元市(昭化区、旺苍县、青川县、剑阁县、朝天区、利州区、苍溪县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、天山区、水磨沟区、达坂城区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和硕县、若羌县、博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、库尔勒市、且末县)

宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县)

毕节市(织金县、大方县、黔西市、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、赫章县)

鞍山市(铁东区、千山区、立山区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、海城市)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

柳州市(柳南区、柳城县、鱼峰区、三江侗族自治县、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县、融安县、柳江区、柳北区)

深圳市(龙华区、福田区、南山区、宝安区、盐田区、罗湖区、光明区、坪山区、龙岗区)

儋州市

漯河市(郾城区、临颍县、召陵区、源汇区、舞阳县)

济南市(济阳区、平阴县、历下区、商河县、槐荫区、长清区、天桥区、市中区、钢城区、章丘区、莱芜区、历城区)

东营市(河口区、广饶县、东营区、垦利区、利津县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、清河门区、太平区、海州区、彰武县、新邱区)

大庆市(肇源县、让胡路区、红岗区、龙凤区、肇州县、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)

南充市(嘉陵区、顺庆区、阆中市、仪陇县、蓬安县、高坪区、营山县、西充县、南部县)

新疆维吾尔自治区

绍兴市(越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县、上虞区、诸暨市)

来宾市(金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、忻城县、兴宾区、合山市)

马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、含山县、花山区、博望区)

朔州市(朔城区、平鲁区、右玉县、应县、山阴县、怀仁市)

阿里地区(噶尔县、日土县、改则县、普兰县、革吉县、措勤县、札达县)

吉安市(青原区、永新县、吉水县、新干县、安福县、峡江县、万安县、遂川县、吉安县、井冈山市、吉州区、永丰县、泰和县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、兴城市、连山区、南票区、建昌县)

六安市(金安区、舒城县、裕安区、叶集区、金寨县、霍邱县、霍山县)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、称多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)

吕梁市(临县、石楼县、交城县、岚县、交口县、孝义市、兴县、方山县、离石区、文水县、中阳县、汾阳市、柳林县)

驻马店市(驿城区、泌阳县、平舆县、确山县、新蔡县、西平县、遂平县、正阳县、汝南县、上蔡县)

呼伦贝尔市(牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、满洲里市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、珲春市、和龙市、汪清县、延吉市、龙井市、敦化市)

宁波市(江北区、奉化区、象山县、北仑区、宁海县、鄞州区、镇海区、海曙区、余姚市、慈溪市)

凉山彝族自治州(西昌市、会东县、冕宁县、金阳县、宁南县、昭觉县、越西县、喜德县、会理市、盐源县、德昌县、布拖县、美姑县、甘洛县、普格县、木里藏族自治县、雷波县)

三沙市(西沙区、南沙区)

烟台市(招远市、莱州市、莱山区、海阳市、龙口市、莱阳市、芝罘区、牟平区、栖霞市、蓬莱区、福山区)

运城市(新绛县、垣曲县、盐湖区、闻喜县、绛县、河津市、夏县、临猗县、芮城县、永济市、稷山县、平陆县、万荣县)

九江市(濂溪区、永修县、浔阳区、彭泽县、武宁县、瑞昌市、共青城市、德安县、修水县、柴桑区、庐山市、都昌县、湖口县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县)

泰安市(肥城市、新泰市、东平县、岱岳区、宁阳县、泰山区)

澳门特别行政区

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

茂名市(电白区、信宜市、茂南区、化州市、高州市)

衢州市(龙游县、衢江区、江山市、常山县、柯城区、开化县)

泰州市(高港区、兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区、泰兴市)

营口市(大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、西市区、老边区、站前区)

长春市(德惠市、九台区、双阳区、榆树市、绿园区、农安县、南关区、二道区、公主岭市、宽城区、朝阳区)

济源市

兰州市(皋兰县、安宁区、七里河区、榆中县、永登县、城关区、西固区、红古区)

惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县)

攀枝花市(西区、仁和区、盐边县、东区、米易县)

益阳市(桃江县、资阳区、安化县、沅江市、南县、赫山区)

塔城地区(额敏县、裕民县、乌苏市、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

  本报记者 田 鹏 吴 澍

  4月24日,上海数据交易所(以下简称“上海数交所”)国际专区启动建设满两周年。

  两年前,上海数交所锚定“先行构建数据进口市场,逐步推进跨境双向流通,探索数据出境路径”的发展愿景,拉开国际专区建设大幕。两年来,上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向,持续发力,稳步前行。如今,上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

  展望未来,上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示,上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态,通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作,稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展,助力企业把握全球数字经济机遇,共促全球数据要素市场繁荣发展。

  立足战略布局

  打造数据流通枢纽

  大数据时代,数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”,谁掌握了数据,谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下,各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

  2016年4月份,欧盟发布《通用数据保护条例》(GDPR),并在缔约国之间实现数据开放;2020年6月份,新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国,也在相关领域加紧探索步伐,于2021年11月份申请加入DEPA,表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

  在此背景下,2023年4月24日,上海数交所国际专区应运而生,打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

  “上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署,在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示,通过打造场内交易平台,集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品,为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时,结合场内供需对接活动,有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

  如今,国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据,截至目前,在国际专区挂牌的产品已有近200个,覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时,与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接,加速了优质国际数据资源的引入。

  挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示,国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道,使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时,通过国际专区,公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

  展望未来,李登高透露,上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等,持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上,扩大合作的国家和企业范围。

  聚焦制度创新

  深耕跨境治理试验

  上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”,更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来,依靠国际专区的平台优势与制度创新,上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索,逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

  一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系(2024),搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面,上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单,明确了数据交易的合规操作路径。

  二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座,系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施,实现与数据交易链的对接,为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统,引入了AI大模型,提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

  Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示,上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引,有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑,增强了公司在华开展业务的信心。

  “同时,国际专区所提供的标准化流程和平台机制,不仅为数据交易提供了可靠支撑,也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

  三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如,上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时,还有新机构正在签约新的海外供应商,彰显该模式的可行性与拓展性。

  “上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索,帮助我们解决传统跨境数据传输的难点,实现‘在中国提供服务,但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

  政策驱动

  加速数据跨境流动

  上海数交所国际专区建设稳步推进,正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

  2025年《政府工作报告》提出,“加快完善数据基础制度,深化数据资源开发利用,促进和规范数据跨境流动”。3月24日,国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示,国家数据局将推进数据领域高水平开放,为中外数字企业发展创造良好环境。

  各地纷纷响应,加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计,截至目前,已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施,创新负面清单管理模式,通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外,北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施,为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

  在政策支持下,我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看,随着各项制度的不断落地显效,将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革,显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

  国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示,数据跨境流动制度的完善,将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面,制度创新驱动下数据企业发展空间拓展,产业集聚度提升;在全球治理方面,我国正从被动适应转为主动引领,通过推动制度创新、输出技术标准,提升国际经贸地位,增强规则制定话语权,推动全球治理向更公平包容方向发展。

  不过,相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来,对企业而言,目前数据出境的程序还比较繁琐,而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

  因此,未来如何在保障数据安全前提下,提升数据跨境流动的效率和规模,成为市场各方需要攻克的关键课题。

  张向宏表示,可通过强化标准引领,加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围;坚持技术赋能,重点攻关数据安全流通技术;发展数据产业,构建数据跨境流通协同生态体系,推动产业集聚发展。

  Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示,在数据跨境流动中,需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性,从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险,形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前,我国已奠定数据出境合规基础,但还需引入区块链等技术治理工具,利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证;可将区块链与隐私计算等新一代技术融合,构建多方协同的跨境数据分类管理框架,提升规则透明度与全球互信。

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