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肇庆市(鼎湖区、高要区、广宁县、端州区、怀集县、四会市、德庆县、封开县)

定西市(渭源县、陇西县、临洮县、通渭县、岷县、漳县、安定区)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

丽水市(景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县、松阳县、云和县、龙泉市、青田县、缙云县、庆元县)  巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、若羌县、且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县、轮台县、库尔勒市)

昭通市(鲁甸县、威信县、彝良县、巧家县、盐津县、绥江县、昭阳区、永善县、水富市、镇雄县、大关县)

甘孜藏族自治州(新龙县、石渠县、色达县、雅江县、九龙县、得荣县、丹巴县、炉霍县、道孚县、康定市、理塘县、白玉县、巴塘县、稻城县、德格县、泸定县、甘孜县、乡城县)

日喀则市(谢通门县、仁布县、吉隆县、桑珠孜区、昂仁县、萨迦县、亚东县、定日县、江孜县、聂拉木县、岗巴县、康马县、南木林县、拉孜县、仲巴县、萨嘎县、定结县、白朗县)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、满洲里市、牙克石市)  香港特别行政区

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)

平顶山市(新华区、卫东区、叶县、石龙区、郏县、湛河区、舞钢市、汝州市、宝丰县、鲁山县)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城西区、城东区、城北区)

周口市(扶沟县、太康县、项城市、郸城县、西华县、川汇区、沈丘县、鹿邑县、淮阳区、商水县)

朔州市(怀仁市、右玉县、平鲁区、山阴县、朔城区、应县)

文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、麻栗坡县、广南县、西畴县、丘北县、砚山县、富宁县)

哈尔滨市(阿城区、南岗区、依兰县、尚志市、宾县、香坊区、通河县、呼兰区、五常市、平房区、道外区、松北区、方正县、巴彦县、木兰县、延寿县、双城区、道里区)

儋州市

临沂市(兰山区、兰陵县、罗庄区、郯城县、沂南县、蒙阴县、沂水县、临沭县、平邑县、河东区、费县、莒南县)

宜春市(樟树市、高安市、万载县、丰城市、奉新县、靖安县、袁州区、铜鼓县、宜丰县、上高县)

临沧市(永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

淮安市(清江浦区、洪泽区、金湖县、淮安区、涟水县、淮阴区、盱眙县)

济宁市(任城区、汶上县、鱼台县、微山县、曲阜市、兖州区、梁山县、邹城市、金乡县、泗水县、嘉祥县)

渭南市(富平县、白水县、潼关县、合阳县、韩城市、华阴市、华州区、临渭区、大荔县、蒲城县、澄城县)

绵阳市(平武县、安州区、江油市、涪城区、游仙区、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、梓潼县)

中山市

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗)

开封市(顺河回族区、祥符区、通许县、尉氏县、龙亭区、禹王台区、兰考县、杞县、鼓楼区)

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随州市(曾都区、广水市、随县)

铁岭市(银州区、西丰县、调兵山市、开原市、昌图县、铁岭县、清河区)

遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)

宝鸡市(陇县、陈仓区、眉县、岐山县、凤县、太白县、凤翔区、扶风县、麟游县、千阳县、渭滨区、金台区)  焦作市(中站区、沁阳市、马村区、孟州市、博爱县、解放区、武陟县、温县、山阳区、修武县)

石河子市(北屯市、铁门关市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市、图木舒克市、新星市、白杨市、双河市、阿拉尔市、胡杨河市)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)龙岩市(永定区、上杭县、漳平市、连城县、武平县、长汀县、新罗区)

崇左市(龙州县、扶绥县、凭祥市、大新县、江州区、天等县、宁明县)  七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

大同市(阳高县、左云县、天镇县、平城区、浑源县、灵丘县、云冈区、新荣区、广灵县、云州区)

内蒙古自治区驻马店市(确山县、正阳县、遂平县、泌阳县、平舆县、驿城区、新蔡县、西平县、上蔡县、汝南县)

榆林市(佳县、吴堡县、清涧县、米脂县、靖边县、子洲县、横山区、府谷县、定边县、榆阳区、神木市、绥德县)

吉林市(舒兰市、丰满区、永吉县、桦甸市、磐石市、蛟河市、昌邑区、龙潭区、船营区)

自贡市(富顺县、荣县、大安区、贡井区、自流井区、沿滩区)

济南市(莱芜区、天桥区、商河县、槐荫区、历城区、长清区、历下区、平阴县、钢城区、济阳区、章丘区、市中区)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

滁州市(南谯区、琅琊区、天长市、来安县、明光市、全椒县、凤阳县、定远县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

五指山市(澄迈县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、琼海市、东方市、定安县、临高县)

衡水市(阜城县、饶阳县、武强县、景县、安平县、故城县、深州市、冀州区、桃城区、武邑县、枣强县)

长沙市(开福区、宁乡市、芙蓉区、浏阳市、望城区、岳麓区、雨花区、天心区、长沙县)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

聊城市(临清市、莘县、东昌府区、东阿县、茌平区、阳谷县、冠县、高唐县)

海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)

铜仁市(思南县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、万山区、碧江区、石阡县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、泸西县、元阳县、个旧市、建水县、弥勒市、河口瑶族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、石屏县)

4月27日界面新闻获悉，京东集团创始人刘强东在朋友圈发布动态，公开支持一家餐饮商户。他写道：“感谢这位兄弟支持！找到你的店后再免佣金一年。我干过餐厅，深知餐饮行业的不易。”同时，他祝福商家“红红火火，生意兴隆”。

此举迅速引发行业关注，被解读为京东外卖继续加码吸引品牌餐饮商家入驻的信号。当日，界面新闻向京东求证，对方回应称：“属实，京东外卖正在和商家联系沟通免佣金。”

刘强东提到的商家被证实为天津西青区的“八爷手擀炸酱面”总店。该店工作人员在短视频平台发布了一条视频：一名员工手举刘强东大幅海报，背景音乐激昂，配文“大丈夫当如是也”、“本店支持京东外卖”。视频发布后点赞量迅速突破两万，评论区被“东哥敬酒、义薄云天”等留言刷屏，表达了对京东外卖的认可。

京东外卖对2025年5月1日前入驻的品质堂食商家全年免佣金，并且长期佣金率不超过5%，显著低于行业平均水平。在流量上也做了大幅倾斜，通过京东App首页入口、PLUS会员专属推荐等，为餐饮商家导流。

不仅如此，配送费也做了减免，配送服务商可灵活选择。商家侧有3种订单配送方式可以选择：商家自配送、使用其他配送服务商、使用达达配送，商家可以根据自己的经营需求自由选择。

京东外卖的这一系列“组合拳”在一定程度上缓解了商家的经营压力。通过佣金减负和配送费减负，让商家们有长久生意可做、有钱可赚，从而促进商家把成本投入到餐品的品质提升上，形成一个良性的循环。

　　4月25日，政治局会议召开，充分肯定了一季度经济的向好态势，同时指明经济回升存在的难点和问题，我国经济回升的基础仍还需要进一步巩固。在政策基调上，着重强调要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在当前外部冲击影响加大的背景下，扩大内部总需求是对冲外部扰动和内部低通胀的最重要抓手，后续政策落地将继续围绕这个核心展开。本次政治局会议的主要增量政策如下：

　　1、政策定调：“四稳”——稳就业、稳企业、稳市场、稳预期本次会议直面现实问题，首次提出“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，坚持“以我为主”的政策原则，即坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，以“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”为政策导向，以自身发展的确定性应对外部急剧变化的不确定性。“稳就业”放在首要位置，稳就业稳经济的政策工具箱进一步完善，就业、民生、提高收入等方面的政策的落地节奏有望加快。

　　本次会议要求既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策；加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。“既定”和“储备”说明当前政策储备充足，为应对“超常规”风险，宏观经济或保持适度超前发力。

　　2、宏观政策：更加积极有为

　　财政政策更加积极。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，同时兜牢基层“三保”底线。后续财政政策有望延续“靠前发力”，今年一季度财政加速发力已经比较明显，二季度地方政府专项债券以及一些其他的超常规财政工具（超长国债及配套信贷、化债资金等）也有望继续提速。在外贸纾困和企业减负等方面，财政可能也将和其他配套政策协同发力。

　　货币政策适度宽松。本次会议再次强调适时降准降息，保持流动性充裕，我们认为二季度降准的概率可能更高。创新结构性货币政策工具方面，设立新型政策性金融工具，支持方向上明确了科技创新、扩大消费、稳定外贸几大领域。适度宽松的货币政策有望对稳内需（设立服务消费与养老再贷款）、房地产纾困、稳外贸和企业减负等当下关键环节发挥重要作用。

　　3、增强消费对经济的拉动作用：提高收入+大力发展服务消费本次政治局会议从需求端、供给端两方面着力扩大国内消费。消费的需求端，再度强调提高居民收入，本次重点强调提高中低收入群体收入。2025年，城　　乡居民基础养老金标准宣布上涨20元，中央基础养老金从目前的123元提高到143元。后续农村居民社保标准等方面的政策优化也可能尽快落地。

　　消费的供给端，本次政治局会议着重强调的领域为服务消费。今年的《政府工作报告》把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年重点任务之首。3月，《提振消费专项行动方案》中把“服务消费提质惠民行动”作为提振消费的一项重要工作。4月16日，商务部部长王文涛在《求是》杂志上发表署名文章《多措并举扩大服务消费》，要求进一步完善“1+N”政策措施体系，“1”指《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》，“N”指各部门围绕重点行业领域出台若干政策措施。这篇署名文章中所涉及到的领域为餐饮住宿、家政服务、冰雪经济、养老育幼、医疗健康、教育培训、文化娱乐、数字消费、旅游业、体育赛事经济、中医药健康发展等，相关领域有望迎来更多细化的具体增量政策支持，可能存在一定的市场机会。

　　“两新两重”方面，要求扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设，去年以来，家电、汽车、消费电子等大件消费仍有望持续受益于政策支持。

　　消费的金融支持方面，本息会议提出设立服务消费与养老再贷款。其他政策方面，主要是尽快清理消费领域限制性措施。

　　4、稳外贸：政策发力重点为帮扶困难企业

　　本次会议着重强调对于困难企业的帮扶，抓手在于加强融资支持和加快推动内外贸一体化。具体措施来看，我们认为外贸纾困基金、稳外贸再贷款、出口退税等方面的金融财税措施有可能加快落地实施。4月15日李强总理在北京调研时提出，要用足用好各类政策，做好国内外标准衔接，搭建外贸优品拓内销平台，培育外贸企业自主品牌，建立直达企业的政策宣介机制，稳步推进内外贸一体化发展；后续“出口转内销”等方面也有望出台更多实质性的政策支持。

　　在保民生领域，本次会议要求对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例，有望进一步减缓外贸企业的困难。

　　在服务业开放领域，加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的相关服务。在国际上，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　5、化解重点领域风险：化债和房地产重点发力化债方面，要求继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。地方化债发力有助于将更多资源倾向于民生和扩内需，解决拖欠企业欠款可能或将助力企业纾困和提升工资性收入。

　　房地产方面，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。

　　加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。持续稳定和活跃资本市场。本轮房地产政策在去库存、盘活存量、优化增量这个方向上持续发力，收购存量房作为保障性住房，是促进房地产市场止跌回稳、以及保民生的重要抓手。“收储”将成为后续的重点发力方向。4月15日，李强总理在北京调研时指出，“要　　落实好各项相关政策，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权，并及时研究推出新的支持措施”。“给予城市政府更大自主权”这个表述，后续在收储过程中的价格卡点可能有所打通，有利于在收购过程中促成更合适和收购价格。后续“收储”的资金来源也可能更加丰富。

　　6、新质生产力：延续政策表述，持续培育壮大经济长期增长动能依赖科技创新和产业转型，涉及国家安全与国际竞争力，要更加深入推进战略性新兴产业融合集群发展。本次政治局会议对于新质生产力领域的表述延续此前重要会议的表态，持续培育壮大，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　本次政治局会议整体坚持“以我为主”的政策基调，同时要求强化底线思维，充分备足预案，为应对“超常规”风险完善增量政策储备，释放出较强烈的扩内需政策信号，也为后续政策落地指明方向，整体来看有望对资本市场风险偏好形成有力的支撑。近期关税战稍有缓和，国内一季度经济实现“开门红”，以中央汇金为代表的“国家队”资金持续支撑市场，再加上财报季即将结束，目前市场存在相对较好的投资性价比。配置方向上，可以沿增量政策的发力方向进行布局。

　　（1）“扩内需”受益方向：大消费板块整体具备相对估值优势。家电、汽车、医药等受益于“扩消费”政策提振的行业则有望持续受益。叠加五一假期临近，旅游出行、餐饮服务、商贸零售等板块具备短期机会。

　　（2）避险方向：外部风险仍未消退，仍建议适当布局避险资产以及股市中的红利板块（公用事业、银行等）来分散风险。

　　（3）科技和自主可控：科技自主可控是应对外部风险的核心防线。重点关注国产替代（芯片、量子科技）、新兴产业（卫星、机器人）、内需驱动（消费电子、医疗）领域、战略资源等。

　　风险提示：政策落地不及预期、上市公司业绩不及预期、地缘政治冲突、消费复苏不及预期、中美贸易摩擦升级、市场波动风险等。