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中山市

揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、榕城区、揭东区)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

鹤岗市(兴山区、工农区、南山区、绥滨县、兴安区、萝北县、向阳区、东山区)  内江市(市中区、威远县、东兴区、隆昌市、资中县)

西宁市(城北区、城中区、城西区、湟源县、城东区、湟中区、大通回族土族自治县)

昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县)

贵阳市(花溪区、清镇市、息烽县、观山湖区、开阳县、乌当区、白云区、南明区、云岩区、修文县)

临沧市(云县、镇康县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)  宁波市(象山县、镇海区、余姚市、鄞州区、江北区、慈溪市、奉化区、北仑区、宁海县、海曙区)

黄山市(休宁县、黄山区、歙县、徽州区、黟县、祁门县、屯溪区)

昭通市(鲁甸县、昭阳区、盐津县、镇雄县、绥江县、永善县、水富市、巧家县、彝良县、大关县、威信县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)

吉安市(永丰县、青原区、吉水县、万安县、吉安县、安福县、永新县、井冈山市、新干县、吉州区、峡江县、泰和县、遂川县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

葫芦岛市(龙港区、绥中县、连山区、建昌县、南票区、兴城市)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

三门峡市(灵宝市、陕州区、渑池县、卢氏县、湖滨区、义马市)

林芝市(工布江达县、波密县、察隅县、朗县、墨脱县、米林市、巴宜区)

上海市(崇明区、杨浦区、闵行区、黄浦区、嘉定区、普陀区、长宁区、奉贤区、金山区、松江区、宝山区、徐汇区、虹口区、青浦区、静安区、浦东新区)

拉萨市(当雄县、尼木县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、林周县、曲水县、达孜区、城关区)

忻州市(代县、繁峙县、定襄县、忻府区、偏关县、保德县、神池县、河曲县、五台县、原平市、宁武县、五寨县、静乐县、岢岚县)

苏州市(吴中区、昆山市、常熟市、太仓市、姑苏区、张家港市、相城区、吴江区、虎丘区)

兰州市(西固区、永登县、安宁区、城关区、榆中县、七里河区、红古区、皋兰县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市、盈江县)

巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、通江县、巴州区)

西安市(未央区、临潼区、蓝田县、雁塔区、碑林区、阎良区、长安区、周至县、高陵区、灞桥区、莲湖区、鄠邑区、新城区)

榆林市(吴堡县、定边县、横山区、佳县、子洲县、神木市、靖边县、清涧县、绥德县、米脂县、府谷县、榆阳区)

咸宁市(赤壁市、通城县、咸安区、通山县、嘉鱼县、崇阳县)

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和田地区(于田县、墨玉县、和田县、民丰县、策勒县、和田市、皮山县、洛浦县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

淮南市(凤台县、谢家集区、寿县、田家庵区、八公山区、大通区、潘集区)

绥化市(兰西县、安达市、肇东市、青冈县、明水县、望奎县、绥棱县、庆安县、海伦市、北林区)  曲靖市(师宗县、麒麟区、陆良县、会泽县、富源县、沾益区、宣威市、罗平县、马龙区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、蒙自市、屏边苗族自治县、绿春县、元阳县、弥勒市、泸西县、石屏县、建水县、开远市)

滁州市(凤阳县、天长市、来安县、南谯区、明光市、琅琊区、全椒县、定远县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、普安县、兴仁市、晴隆县、安龙县、册亨县、贞丰县)香港特别行政区

大同市(左云县、浑源县、天镇县、平城区、广灵县、云州区、阳高县、云冈区、新荣区、灵丘县)  双鸭山市(宝清县、集贤县、宝山区、饶河县、尖山区、友谊县、四方台区、岭东区)

汉中市(西乡县、镇巴县、勉县、佛坪县、洋县、汉台区、略阳县、留坝县、南郑区、城固县、宁强县)

赤峰市(翁牛特旗、巴林右旗、喀喇沁旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、红山区、巴林左旗、元宝山区、宁城县、敖汉旗、克什克腾旗、林西县)

吕梁市(石楼县、交城县、文水县、柳林县、岚县、兴县、方山县、临县、离石区、交口县、汾阳市、中阳县、孝义市)湖州市(长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区、德清县)

文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、文山市、广南县、富宁县、砚山县、西畴县、丘北县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市、杂多县、治多县)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)

济源市

嘉兴市(海盐县、嘉善县、桐乡市、平湖市、南湖区、秀洲区、海宁市)

山南市(隆子县、错那市、琼结县、曲松县、加查县、扎囊县、乃东区、桑日县、浪卡子县、措美县、洛扎县、贡嘎县)

嘉峪关市

湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县、保靖县、泸溪县、花垣县)

崇左市(大新县、天等县、宁明县、江州区、扶绥县、凭祥市、龙州县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区)

阜新市(清河门区、彰武县、新邱区、细河区、海州区、太平区、阜新蒙古族自治县)

三沙市(南沙区、西沙区)

南昌市(新建区、西湖区、东湖区、安义县、南昌县、青云谱区、红谷滩区、青山湖区、进贤县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县、肃州区)

扬州市(邗江区、高邮市、江都区、宝应县、广陵区、仪征市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。