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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、鹤峰县、来凤县、巴东县、恩施市、利川市、建始县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、理县、松潘县、红原县、壤塘县、九寨沟县、若尔盖县、小金县、金川县、马尔康市、汶川县、阿坝县、茂县)

南通市(通州区、海安市、如东县、启东市、海门区、崇川区、如皋市)

双鸭山市(岭东区、尖山区、友谊县、四方台区、集贤县、饶河县、宝山区、宝清县)  雅安市(雨城区、天全县、荥经县、宝兴县、汉源县、名山区、石棉县、芦山县)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区)

扬州市(江都区、高邮市、仪征市、宝应县、邗江区、广陵区)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县、民乐县、甘州区、高台县)

铜仁市(德江县、碧江区、思南县、松桃苗族自治县、石阡县、万山区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县)  金昌市(永昌县、金川区)

滁州市(明光市、南谯区、天长市、全椒县、来安县、定远县、琅琊区、凤阳县)

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、原州区、彭阳县)

六安市(金安区、舒城县、叶集区、金寨县、霍山县、霍邱县、裕安区)

张家口市(桥西区、万全区、赤城县、怀来县、阳原县、崇礼区、怀安县、宣化区、桥东区、涿鹿县、下花园区、尚义县、张北县、沽源县、蔚县、康保县)

黑河市(北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县、五大连池市、孙吴县)

白城市(镇赉县、洮南市、大安市、洮北区、通榆县)

常德市(安乡县、临澧县、津市市、武陵区、鼎城区、汉寿县、石门县、桃源县、澧县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

凉山彝族自治州(会理市、昭觉县、德昌县、冕宁县、西昌市、宁南县、会东县、甘洛县、金阳县、越西县、普格县、喜德县、盐源县、木里藏族自治县、雷波县、布拖县、美姑县)

保山市(隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县、施甸县)

惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县)

柳州市(柳南区、城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区、柳北区、柳城县、柳江区、融安县)

昌都市(丁青县、边坝县、芒康县、八宿县、察雅县、洛隆县、卡若区、左贡县、贡觉县、江达县、类乌齐县)

遵义市(凤冈县、湄潭县、余庆县、习水县、桐梓县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、赤水市、仁怀市、汇川区、绥阳县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、秦州区、甘谷县、武山县、清水县、麦积区)

大庆市(林甸县、肇源县、肇州县、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区、龙凤区)

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黔东南苗族侗族自治州(黄平县、三穗县、雷山县、丹寨县、天柱县、从江县、岑巩县、锦屏县、台江县、凯里市、黎平县、施秉县、榕江县、麻江县、镇远县、剑河县)

儋州市

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黄冈市(麻城市、红安县、团风县、罗田县、黄梅县、黄州区、武穴市、蕲春县、浠水县、英山县)

鹤岗市(南山区、向阳区、东山区、工农区、兴安区、兴山区、绥滨县、萝北县)

潍坊市(奎文区、临朐县、昌邑市、诸城市、安丘市、青州市、潍城区、寿光市、高密市、昌乐县、坊子区、寒亭区)

呼和浩特市(和林格尔县、赛罕区、清水河县、武川县、回民区、玉泉区、新城区、土默特左旗、托克托县)  南昌市(南昌县、青云谱区、安义县、进贤县、青山湖区、西湖区、东湖区、红谷滩区、新建区)

贵港市(港北区、桂平市、平南县、覃塘区、港南区)

绥化市(明水县、海伦市、安达市、绥棱县、庆安县、望奎县、北林区、兰西县、肇东市、青冈县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)西宁市(大通回族土族自治县、城东区、湟源县、城西区、城北区、城中区、湟中区)

临沂市(沂南县、平邑县、莒南县、临沭县、河东区、蒙阴县、郯城县、兰陵县、兰山区、沂水县、费县、罗庄区)  揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、揭西县、惠来县)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗)

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抚州市(资溪县、金溪县、东乡区、崇仁县、宜黄县、黎川县、临川区、乐安县、南城县、南丰县、广昌县)辽阳市(弓长岭区、文圣区、宏伟区、灯塔市、太子河区、辽阳县、白塔区)

南充市(蓬安县、西充县、高坪区、仪陇县、嘉陵区、阆中市、营山县、南部县、顺庆区)

澳门特别行政区

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、扶余市、宁江区)

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常州市(溧阳市、武进区、钟楼区、新北区、金坛区、天宁区)

咸宁市(通山县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、通城县、咸安区)

怀化市(中方县、辰溪县、会同县、麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区)

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和田地区(于田县、皮山县、民丰县、策勒县、和田县、洛浦县、墨玉县、和田市)

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呼伦贝尔市(扎兰屯市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、根河市、满洲里市、陈巴尔虎旗)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。