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十堰市(丹江口市、房县、竹山县、郧阳区、张湾区、郧西县、竹溪县、茅箭区)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

海东市(循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县)

淮南市(大通区、八公山区、潘集区、凤台县、寿县、谢家集区、田家庵区)  林芝市(墨脱县、工布江达县、米林市、察隅县、巴宜区、波密县、朗县)

郴州市(永兴县、安仁县、嘉禾县、宜章县、资兴市、北湖区、桂东县、临武县、苏仙区、桂阳县、汝城县)

芜湖市(弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区、湾沚区、鸠江区、南陵县)

福州市(罗源县、永泰县、台江区、福清市、晋安区、连江县、仓山区、闽侯县、鼓楼区、闽清县、长乐区、平潭县、马尾区)

邢台市(新河县、广宗县、临城县、襄都区、清河县、威县、平乡县、南和区、信都区、巨鹿县、内丘县、隆尧县、沙河市、柏乡县、临西县、南宫市、任泽区、宁晋县)  阿克苏地区(乌什县、新和县、库车市、拜城县、柯坪县、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市、沙雅县)

巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、南江县、平昌县)

滨州市(滨城区、博兴县、邹平市、沾化区、阳信县、无棣县、惠民县)

深圳市(南山区、福田区、光明区、龙华区、坪山区、龙岗区、盐田区、宝安区、罗湖区)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

庆阳市(西峰区、正宁县、镇原县、庆城县、合水县、环县、华池县、宁县)

咸阳市(武功县、乾县、三原县、渭城区、秦都区、长武县、兴平市、杨陵区、泾阳县、彬州市、礼泉县、旬邑县、淳化县、永寿县)

德阳市(绵竹市、什邡市、中江县、罗江区、广汉市、旌阳区)

贺州市(钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区)

宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)

武汉市(江岸区、武昌区、东西湖区、汉南区、江汉区、青山区、硚口区、洪山区、黄陂区、汉阳区、江夏区、蔡甸区、新洲区)

塔城地区(额敏县、塔城市、乌苏市、托里县、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

九江市(庐山市、修水县、都昌县、共青城市、德安县、武宁县、濂溪区、浔阳区、彭泽县、柴桑区、瑞昌市、永修县、湖口县)

阜阳市(颍上县、太和县、颍东区、临泉县、颍州区、界首市、阜南县、颍泉区)

枣庄市(山亭区、滕州市、台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区)

白银市(靖远县、景泰县、白银区、会宁县、平川区)

邯郸市(永年区、魏县、涉县、大名县、邯山区、馆陶县、邱县、峰峰矿区、肥乡区、复兴区、曲周县、成安县、广平县、临漳县、磁县、鸡泽县、丛台区、武安市)

大连市(甘井子区、旅顺口区、普兰店区、金州区、中山区、瓦房店市、西岗区、沙河口区、庄河市、长海县)

辽阳市(宏伟区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、太子河区、文圣区、辽阳县)

柳州市(鱼峰区、柳城县、鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区、柳北区、柳南区、融安县)

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眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、阿荣旗、根河市、满洲里市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、海拉尔区)

乐山市(沐川县、峨眉山市、沙湾区、犍为县、井研县、马边彝族自治县、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、市中区、金口河区)

新余市(分宜县、渝水区)  甘孜藏族自治州(甘孜县、白玉县、泸定县、新龙县、丹巴县、理塘县、乡城县、雅江县、稻城县、道孚县、巴塘县、康定市、色达县、九龙县、德格县、得荣县、炉霍县、石渠县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

重庆市(綦江区、石柱土家族自治县、开州区、万州区、荣昌区、璧山区、南岸区、江北区、北碚区、奉节县、永川区、铜梁区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、长寿区、忠县、秀山土家族苗族自治县、渝北区、潼南区、武隆区、丰都县、黔江区、江津区、南川区、云阳县、合川区、涪陵区、沙坪坝区、巫山县、巴南区、渝中区、大足区、梁平区、城口县、巫溪县、垫江县)

泰安市(岱岳区、宁阳县、东平县、泰山区、肥城市、新泰市)乌鲁木齐市(头屯河区、天山区、米东区、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县)

淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)  衡阳市(珠晖区、衡南县、祁东县、衡阳县、蒸湘区、南岳区、石鼓区、衡东县、衡山县、常宁市、雁峰区、耒阳市)

儋州市

南宁市(青秀区、马山县、邕宁区、江南区、兴宁区、横州市、武鸣区、西乡塘区、上林县、良庆区、宾阳县、隆安县)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、称多县)吕梁市(孝义市、交口县、临县、汾阳市、离石区、岚县、方山县、兴县、石楼县、文水县、柳林县、交城县、中阳县)

广安市(华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、岳池县、邻水县)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

青岛市(李沧区、黄岛区、胶州市、崂山区、即墨区、市北区、莱西市、平度市、城阳区、市南区)

绵阳市(安州区、梓潼县、游仙区、平武县、涪城区、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、江油市)

赣州市(于都县、崇义县、寻乌县、石城县、南康区、大余县、定南县、会昌县、安远县、全南县、赣县区、宁都县、瑞金市、信丰县、章贡区、龙南市、上犹县、兴国县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黄平县、黎平县、凯里市、台江县、天柱县、从江县、岑巩县、镇远县、三穗县、麻江县、剑河县、雷山县、施秉县、榕江县、丹寨县)

黄山市(黟县、屯溪区、徽州区、休宁县、歙县、黄山区、祁门县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市)

银川市(金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市、西夏区、兴庆区)

龙岩市(新罗区、武平县、永定区、长汀县、连城县、上杭县、漳平市)

汉中市(略阳县、西乡县、勉县、佛坪县、城固县、洋县、留坝县、南郑区、镇巴县、汉台区、宁强县)

北京市(大兴区、怀柔区、东城区、西城区、朝阳区、通州区、昌平区、门头沟区、海淀区、顺义区、石景山区、密云区、平谷区、延庆区、丰台区、房山区)

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

甘南藏族自治州(玛曲县、卓尼县、碌曲县、夏河县、临潭县、舟曲县、合作市、迭部县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。