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全国服务区域：
韶关市(南雄市、武江区、曲江区、仁化县、新丰县、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、翁源县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
辽阳市(宏伟区、文圣区、弓长岭区、白塔区、太子河区、辽阳县、灯塔市)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
宁德市(福鼎市、屏南县、蕉城区、古田县、霞浦县、周宁县、柘荣县、福安市、寿宁县)
平顶山市(新华区、卫东区、舞钢市、叶县、郏县、石龙区、湛河区、汝州市、宝丰县、鲁山县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)
包头市(东河区、青山区、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、昆都仑区)
重庆市(彭水苗族土家族自治县、城口县、涪陵区、奉节县、永川区、北碚区、巫山县、黔江区、垫江县、南岸区、石柱土家族自治县、云阳县、长寿区、綦江区、渝北区、万州区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、荣昌区、九龙坡区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、武隆区、铜梁区、丰都县、南川区、巫溪县、梁平区、大足区、开州区、合川区、江津区、渝中区、璧山区)
鞍山市(立山区、海城市、铁东区、千山区、台安县、铁西区、岫岩满族自治县)
阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、福海县、布尔津县)
三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
和田地区(策勒县、于田县、民丰县、皮山县、洛浦县、和田市、墨玉县、和田县)
那曲市(尼玛县、聂荣县、比如县、安多县、双湖县、色尼区、索县、巴青县、嘉黎县、班戈县、申扎县)
北京市(平谷区、延庆区、西城区、大兴区、东城区、密云区、朝阳区、房山区、丰台区、通州区、昌平区、怀柔区、门头沟区、石景山区、海淀区、顺义区)
丽水市(景宁畲族自治县、龙泉市、缙云县、青田县、庆元县、云和县、松阳县、莲都区、遂昌县)
凉山彝族自治州(金阳县、昭觉县、雷波县、美姑县、西昌市、德昌县、会理市、盐源县、甘洛县、宁南县、喜德县、越西县、木里藏族自治县、会东县、普格县、冕宁县、布拖县)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、惠来县、揭东区)
长治市(襄垣县、沁县、潞城区、长子县、武乡县、屯留区、上党区、潞州区、壶关县、沁源县、黎城县、平顺县)
郴州市(苏仙区、临武县、桂阳县、北湖区、桂东县、安仁县、宜章县、永兴县、嘉禾县、资兴市、汝城县)
南阳市(唐河县、南召县、桐柏县、新野县、方城县、卧龙区、邓州市、淅川县、宛城区、西峡县、镇平县、社旗县、内乡县)
咸阳市(秦都区、三原县、兴平市、礼泉县、旬邑县、淳化县、杨陵区、渭城区、泾阳县、武功县、长武县、永寿县、彬州市、乾县)
贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)
绵阳市(三台县、游仙区、安州区、北川羌族自治县、江油市、涪城区、盐亭县、梓潼县、平武县)
毕节市(赫章县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、纳雍县、金沙县)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
张家口市(沽源县、蔚县、桥东区、康保县、下花园区、桥西区、尚义县、阳原县、万全区、宣化区、张北县、崇礼区、涿鹿县、赤城县、怀安县、怀来县)
陇南市(武都区、徽县、成县、宕昌县、康县、两当县、西和县、文县、礼县)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、久治县、玛多县、玛沁县、达日县)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
宁波市(宁海县、海曙区、鄞州区、慈溪市、奉化区、余姚市、江北区、镇海区、象山县、北仑区)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、南票区、龙港区、连山区、兴城市)
长沙市(岳麓区、宁乡市、雨花区、浏阳市、望城区、开福区、长沙县、天心区、芙蓉区)
济宁市(泗水县、金乡县、邹城市、鱼台县、曲阜市、任城区、汶上县、兖州区、梁山县、嘉祥县、微山县)
东莞市
周口市(太康县、项城市、川汇区、扶沟县、商水县、西华县、鹿邑县、淮阳区、郸城县、沈丘县)
赤峰市(松山区、红山区、敖汉旗、克什克腾旗、巴林左旗、喀喇沁旗、林西县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、元宝山区、宁城县)
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鹤岗市(东山区、工农区、兴安区、向阳区、萝北县、绥滨县、南山区、兴山区)
张掖市(山丹县、民乐县、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)
南通市(崇川区、如皋市、启东市、海安市、如东县、海门区、通州区)
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
海东市(乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县)
达州市(渠县、大竹县、达川区、通川区、宣汉县、万源市、开江县)
宜宾市(南溪区、叙州区、长宁县、屏山县、高县、筠连县、江安县、珙县、兴文县、翠屏区)
临汾市(永和县、霍州市、古县、吉县、侯马市、乡宁县、隰县、翼城县、尧都区、曲沃县、襄汾县、汾西县、洪洞县、蒲县、安泽县、浮山县、大宁县)
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通辽市(开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗)
安庆市(岳西县、潜山市、大观区、宜秀区、望江县、桐城市、宿松县、迎江区、太湖县、怀宁县)
梅州市(五华县、梅江区、丰顺县、平远县、大埔县、蕉岭县、梅县区、兴宁市)
焦作市(武陟县、马村区、博爱县、山阳区、沁阳市、孟州市、解放区、修武县、温县、中站区)
淄博市(张店区、临淄区、桓台县、博山区、高青县、沂源县、周村区、淄川区)
嘉峪关市
广西壮族自治区
酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、金塔县、肃州区)
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黄石市(下陆区、西塞山区、铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市)
鸡西市(梨树区、滴道区、虎林市、鸡冠区、城子河区、密山市、鸡东县、恒山区、麻山区)
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泰州市(兴化市、泰兴市、海陵区、姜堰区、靖江市、高港区)
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4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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