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黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、兴仁市、普安县、晴隆县、册亨县、贞丰县、安龙县)

崇左市(扶绥县、宁明县、龙州县、凭祥市、江州区、天等县、大新县)

三门峡市(渑池县、湖滨区、义马市、灵宝市、卢氏县、陕州区)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)  通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区)

榆林市(横山区、榆阳区、吴堡县、米脂县、靖边县、绥德县、佳县、神木市、定边县、清涧县、府谷县、子洲县)

绍兴市(上虞区、越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县、诸暨市)

徐州市(丰县、泉山区、铜山区、睢宁县、邳州市、贾汪区、鼓楼区、新沂市、云龙区、沛县)张家口市(涿鹿县、怀来县、怀安县、宣化区、沽源县、桥东区、万全区、崇礼区、下花园区、阳原县、康保县、赤城县、尚义县、张北县、蔚县、桥西区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  包头市(青山区、九原区、白云鄂博矿区、东河区、昆都仑区、土默特右旗、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗)

连云港市(灌南县、东海县、连云区、赣榆区、灌云县、海州区)

肇庆市(封开县、德庆县、怀集县、端州区、鼎湖区、高要区、四会市、广宁县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、三都水族自治县、贵定县、独山县、平塘县、荔波县、龙里县、都匀市、惠水县、长顺县、福泉市、瓮安县)

孝感市(大悟县、孝南区、应城市、汉川市、云梦县、孝昌县、安陆市)

衢州市(江山市、常山县、柯城区、开化县、龙游县、衢江区)

齐齐哈尔市(泰来县、富裕县、拜泉县、龙江县、甘南县、富拉尔基区、昂昂溪区、克东县、依安县、碾子山区、克山县、铁锋区、建华区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、讷河市)

宜昌市(点军区、伍家岗区、当阳市、西陵区、长阳土家族自治县、夷陵区、秭归县、兴山县、宜都市、枝江市、远安县、猇亭区、五峰土家族自治县)

伊春市(友好区、铁力市、汤旺县、伊美区、金林区、丰林县、南岔县、大箐山县、乌翠区、嘉荫县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

芜湖市(弋江区、无为市、湾沚区、繁昌区、鸠江区、南陵县、镜湖区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县、茫崖市、德令哈市)

广州市(黄埔区、白云区、越秀区、海珠区、从化区、增城区、花都区、番禺区、天河区、荔湾区、南沙区)

枣庄市(薛城区、市中区、台儿庄区、峄城区、山亭区、滕州市)

定西市(临洮县、渭源县、漳县、通渭县、岷县、安定区、陇西县)

马鞍山市(博望区、和县、含山县、花山区、当涂县、雨山区)

西宁市(湟中区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、湟源县、城北区)

雅安市(名山区、石棉县、雨城区、芦山县、荥经县、天全县、汉源县、宝兴县)

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嘉峪关市

三沙市(南沙区、西沙区)

唐山市(迁西县、古冶区、玉田县、迁安市、曹妃甸区、路南区、路北区、开平区、滦南县、丰南区、丰润区、遵化市、乐亭县、滦州市)

绵阳市(三台县、平武县、涪城区、梓潼县、安州区、北川羌族自治县、盐亭县、江油市、游仙区)  滨州市(博兴县、无棣县、阳信县、邹平市、滨城区、惠民县、沾化区)

南通市(启东市、如皋市、海门区、崇川区、如东县、通州区、海安市)

绥化市(兰西县、北林区、绥棱县、安达市、明水县、肇东市、海伦市、望奎县、庆安县、青冈县)

新余市(分宜县、渝水区)朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、应县、山阴县、平鲁区)

苏州市(吴江区、昆山市、相城区、太仓市、姑苏区、虎丘区、常熟市、张家港市、吴中区)  萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、芦溪县、安源区)

宿州市(埇桥区、泗县、砀山县、灵璧县、萧县)

许昌市(长葛市、禹州市、襄城县、建安区、鄢陵县、魏都区)

阳泉市(盂县、城区、郊区、矿区、平定县)巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县)

牡丹江市(爱民区、穆棱市、东安区、绥芬河市、西安区、东宁市、宁安市、阳明区、林口县、海林市)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

丹东市(凤城市、振安区、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、沙依巴克区、达坂城区、新市区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

天津市(河东区、河西区、滨海新区、和平区、红桥区、西青区、东丽区、津南区、宁河区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、蓟州区、南开区、河北区)

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区、荔城区)

上饶市(玉山县、鄱阳县、铅山县、余干县、德兴市、横峰县、婺源县、广丰区、弋阳县、万年县、广信区、信州区)

保定市(阜平县、莲池区、望都县、易县、蠡县、徐水区、竞秀区、唐县、定兴县、博野县、涞水县、安国市、曲阳县、满城区、定州市、顺平县、涞源县、高阳县、涿州市、安新县、雄县、容城县、高碑店市、清苑区)

佳木斯市(同江市、汤原县、郊区、桦川县、向阳区、前进区、东风区、抚远市、富锦市、桦南县)

商洛市(柞水县、山阳县、商南县、镇安县、洛南县、丹凤县、商州区)

湛江市(遂溪县、雷州市、霞山区、廉江市、徐闻县、坡头区、吴川市、赤坎区、麻章区)

益阳市(桃江县、沅江市、资阳区、南县、安化县、赫山区)

厦门市(思明区、集美区、翔安区、同安区、湖里区、海沧区)

日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)

承德市(平泉市、丰宁满族自治县、兴隆县、双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双桥区、承德县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、滦平县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。