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云浮市(郁南县、罗定市、云安区、云城区、新兴县)
宝鸡市(渭滨区、千阳县、陈仓区、凤翔区、扶风县、眉县、麟游县、凤县、太白县、陇县、金台区、岐山县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
常德市(武陵区、汉寿县、临澧县、石门县、桃源县、津市市、鼎城区、澧县、安乡县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、东河区、石拐区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、青山区、土默特右旗、九原区)
鄂尔多斯市(康巴什区、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区)
长春市(榆树市、双阳区、九台区、朝阳区、宽城区、农安县、公主岭市、南关区、绿园区、二道区、德惠市)
阜阳市(阜南县、太和县、颍泉区、颍东区、界首市、临泉县、颍上县、颍州区)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、壤塘县、金川县、阿坝县、若尔盖县、茂县、松潘县、黑水县、小金县、汶川县、理县、九寨沟县、马尔康市)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)
眉山市(丹棱县、东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、青神县)
新疆维吾尔自治区
海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵南县、共和县、贵德县)
陇南市(西和县、康县、文县、徽县、宕昌县、成县、两当县、礼县、武都区)
安阳市(殷都区、林州市、滑县、北关区、文峰区、龙安区、内黄县、汤阴县、安阳县)
运城市(新绛县、芮城县、稷山县、绛县、万荣县、临猗县、垣曲县、河津市、夏县、永济市、盐湖区、闻喜县、平陆县)
西藏自治区
丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、振安区、东港市、凤城市、元宝区)
南宁市(青秀区、上林县、西乡塘区、兴宁区、隆安县、武鸣区、江南区、宾阳县、良庆区、邕宁区、横州市、马山县)
益阳市(沅江市、资阳区、安化县、南县、桃江县、赫山区)
凉山彝族自治州(雷波县、盐源县、宁南县、喜德县、甘洛县、昭觉县、美姑县、西昌市、越西县、普格县、会理市、木里藏族自治县、会东县、冕宁县、金阳县、布拖县、德昌县)
荆州市(江陵县、荆州区、松滋市、沙市区、监利市、公安县、洪湖市、石首市)
吉安市(吉水县、泰和县、吉安县、吉州区、青原区、永新县、永丰县、安福县、井冈山市、万安县、遂川县、新干县、峡江县)
抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新抚区、望花区、东洲区)
邢台市(南宫市、隆尧县、宁晋县、襄都区、临城县、新河县、柏乡县、清河县、巨鹿县、临西县、南和区、平乡县、信都区、广宗县、任泽区、内丘县、沙河市、威县)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
衡阳市(衡东县、石鼓区、衡阳县、蒸湘区、衡南县、衡山县、常宁市、祁东县、珠晖区、雁峰区、耒阳市、南岳区)
营口市(站前区、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、西市区)
泸州市(合江县、泸县、龙马潭区、古蔺县、江阳区、纳溪区、叙永县)
济源市
阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、福海县)
毕节市(黔西市、七星关区、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县、织金县、金沙县)
黄山市(黟县、屯溪区、祁门县、歙县、休宁县、黄山区、徽州区)
淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)
梧州市(藤县、岑溪市、龙圩区、万秀区、苍梧县、蒙山县、长洲区)
德阳市(广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江区、旌阳区)
七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)
芜湖市(无为市、弋江区、镜湖区、鸠江区、湾沚区、南陵县、繁昌区)
巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、巴州区、通江县)
宜昌市(点军区、西陵区、当阳市、宜都市、伍家岗区、兴山县、猇亭区、长阳土家族自治县、枝江市、夷陵区、远安县、五峰土家族自治县、秭归县)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、三穗县、天柱县、雷山县、镇远县、丹寨县、施秉县、台江县、岑巩县、剑河县、麻江县、榕江县、黎平县、锦屏县、凯里市、从江县)
漯河市(郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县、召陵区)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、贵定县、罗甸县、长顺县、平塘县、荔波县、独山县、惠水县、三都水族自治县、都匀市、龙里县、福泉市)
天水市(张家川回族自治县、清水县、麦积区、甘谷县、秦安县、武山县、秦州区)
南昌市(南昌县、青云谱区、青山湖区、进贤县、西湖区、新建区、红谷滩区、安义县、东湖区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
延安市(安塞区、延长县、子长市、宝塔区、富县、吴起县、甘泉县、洛川县、黄龙县、志丹县、延川县、宜川县、黄陵县)
阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
乐山市(沙湾区、沐川县、马边彝族自治县、井研县、市中区、犍为县、金口河区、峨边彝族自治县、五通桥区、夹江县、峨眉山市)
大理白族自治州(宾川县、云龙县、永平县、剑川县、祥云县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、大理市、洱源县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、南涧彝族自治县)
石河子市(铁门关市、五家渠市、新星市、白杨市、胡杨河市、图木舒克市、双河市、北屯市、可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市)
平顶山市(石龙区、鲁山县、湛河区、宝丰县、舞钢市、新华区、汝州市、叶县、卫东区、郏县)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
铜仁市(江口县、碧江区、德江县、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县)
济南市(钢城区、市中区、长清区、莱芜区、槐荫区、济阳区、章丘区、天桥区、平阴县、历城区、商河县、历下区)
徐州市(邳州市、沛县、铜山区、泉山区、新沂市、贾汪区、丰县、云龙区、鼓楼区、睢宁县)
曲靖市(陆良县、麒麟区、马龙区、宣威市、罗平县、沾益区、富源县、会泽县、师宗县)
鞍山市(台安县、立山区、海城市、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、千山区)
宜宾市(叙州区、兴文县、南溪区、屏山县、江安县、翠屏区、筠连县、长宁县、珙县、高县)
淮南市(寿县、谢家集区、田家庵区、大通区、潘集区、八公山区、凤台县)
儋州市
南通市(海安市、通州区、海门区、如皋市、如东县、启东市、崇川区)
榆林市(吴堡县、清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、榆阳区、府谷县、定边县、佳县、靖边县、横山区、神木市)
廊坊市(固安县、广阳区、霸州市、永清县、安次区、大城县、三河市、大厂回族自治县、香河县、文安县)
锦州市(义县、黑山县、凌海市、古塔区、北镇市、凌河区、太和区)
双鸭山市(岭东区、友谊县、饶河县、尖山区、宝清县、集贤县、四方台区、宝山区)
郑州市(二七区、管城回族区、惠济区、中原区、新郑市、金水区、巩义市、上街区、中牟县、登封市、荥阳市、新密市)
重庆市(南岸区、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、荣昌区、巫溪县、巫山县、潼南区、江北区、綦江区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、铜梁区、渝北区、梁平区、万州区、石柱土家族自治县、沙坪坝区、渝中区、彭水苗族土家族自治县、忠县、丰都县、合川区、开州区、北碚区、大渡口区、永川区、城口县、江津区、垫江县、大足区、武隆区、南川区、长寿区、璧山区、九龙坡区、黔江区)
怀化市(中方县、鹤城区、沅陵县、溆浦县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、会同县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县)
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绥化市(兰西县、绥棱县、明水县、海伦市、北林区、青冈县、肇东市、望奎县、庆安县、安达市)
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阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
东莞市
大连市(普兰店区、庄河市、长海县、瓦房店市、旅顺口区、金州区、西岗区、甘井子区、沙河口区、中山区)
三沙市(南沙区、西沙区)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县)
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苏州市(姑苏区、昆山市、太仓市、吴中区、常熟市、虎丘区、张家港市、吴江区、相城区)
厦门市(集美区、翔安区、思明区、同安区、湖里区、海沧区)
香港特别行政区
承德市(隆化县、滦平县、平泉市、双桥区、兴隆县、承德县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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