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大连市(瓦房店市、金州区、甘井子区、长海县、沙河口区、庄河市、西岗区、普兰店区、旅顺口区、中山区)

绵阳市(北川羌族自治县、平武县、江油市、游仙区、三台县、盐亭县、安州区、梓潼县、涪城区)

肇庆市(端州区、怀集县、德庆县、高要区、四会市、广宁县、封开县、鼎湖区)

济宁市(微山县、鱼台县、任城区、嘉祥县、金乡县、兖州区、曲阜市、邹城市、梁山县、泗水县、汶上县)  南平市(松溪县、武夷山市、光泽县、建阳区、建瓯市、浦城县、延平区、邵武市、政和县、顺昌县)

岳阳市(湘阴县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、临湘市、君山区、华容县、平江县、云溪区)

茂名市(茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)

楚雄彝族自治州(元谋县、武定县、南华县、大姚县、禄丰市、双柏县、牟定县、姚安县、楚雄市、永仁县)  广安市(广安区、武胜县、邻水县、华蓥市、前锋区、岳池县)

三沙市(西沙区、南沙区)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)

新疆维吾尔自治区

镇江市(句容市、丹阳市、润州区、丹徒区、扬中市、京口区)

枣庄市(市中区、山亭区、台儿庄区、滕州市、峄城区、薛城区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

湖州市(吴兴区、安吉县、长兴县、德清县、南浔区)

晋中市(介休市、太谷区、左权县、榆社县、昔阳县、祁县、灵石县、平遥县、和顺县、榆次区、寿阳县)

达州市(宣汉县、渠县、开江县、达川区、大竹县、万源市、通川区)

聊城市(茌平区、阳谷县、冠县、莘县、东昌府区、东阿县、高唐县、临清市)

焦作市(修武县、解放区、马村区、博爱县、沁阳市、武陟县、中站区、温县、孟州市、山阳区)

鞍山市(千山区、铁西区、立山区、铁东区、岫岩满族自治县、台安县、海城市)

通化市(集安市、二道江区、辉南县、东昌区、梅河口市、柳河县、通化县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、泸定县、丹巴县、石渠县、炉霍县、九龙县、白玉县、德格县、新龙县、乡城县、得荣县、色达县、道孚县、康定市、理塘县、雅江县、甘孜县、稻城县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

濮阳市(濮阳县、清丰县、范县、华龙区、南乐县、台前县)

凉山彝族自治州(甘洛县、雷波县、冕宁县、西昌市、金阳县、喜德县、木里藏族自治县、越西县、宁南县、会理市、布拖县、盐源县、德昌县、美姑县、普格县、昭觉县、会东县)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

崇左市(扶绥县、宁明县、天等县、江州区、龙州县、凭祥市、大新县)

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儋州市

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

庆阳市(华池县、环县、庆城县、西峰区、正宁县、合水县、镇原县、宁县)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、堆龙德庆区、林周县、城关区、达孜区、当雄县、尼木县)  乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

武汉市(新洲区、青山区、洪山区、江夏区、东西湖区、硚口区、江汉区、汉南区、蔡甸区、黄陂区、武昌区、江岸区、汉阳区)贵阳市(观山湖区、开阳县、清镇市、云岩区、乌当区、南明区、白云区、息烽县、修文县、花溪区)

池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)  德州市(禹城市、武城县、乐陵市、德城区、庆云县、宁津县、夏津县、齐河县、陵城区、临邑县、平原县)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、揭东区、惠来县)

吉林市(昌邑区、丰满区、磐石市、蛟河市、舒兰市、永吉县、船营区、龙潭区、桦甸市)

锦州市(北镇市、古塔区、太和区、义县、凌河区、凌海市、黑山县)淄博市(周村区、沂源县、高青县、博山区、淄川区、桓台县、张店区、临淄区)

和田地区(和田县、策勒县、于田县、民丰县、皮山县、洛浦县、墨玉县、和田市)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

青岛市(胶州市、即墨区、李沧区、黄岛区、市北区、崂山区、市南区、莱西市、平度市、城阳区)

乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、新市区、达坂城区、乌鲁木齐县)

唐山市(滦州市、滦南县、丰润区、迁安市、路南区、玉田县、曹妃甸区、迁西县、路北区、乐亭县、古冶区、遵化市、开平区、丰南区)

三明市(明溪县、泰宁县、永安市、宁化县、建宁县、清流县、三元区、尤溪县、大田县、将乐县、沙县区)

淮安市(涟水县、淮阴区、盱眙县、淮安区、金湖县、洪泽区、清江浦区)

深圳市(光明区、龙华区、罗湖区、盐田区、坪山区、宝安区、南山区、龙岗区、福田区)

娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、抚松县、靖宇县)

郴州市(汝城县、北湖区、宜章县、临武县、安仁县、桂东县、永兴县、嘉禾县、资兴市、苏仙区、桂阳县)

成都市(邛崃市、双流区、锦江区、新都区、青羊区、金牛区、崇州市、都江堰市、成华区、金堂县、简阳市、大邑县、蒲江县、龙泉驿区、温江区、郫都区、彭州市、青白江区、武侯区、新津区)

温州市(乐清市、苍南县、瓯海区、瑞安市、泰顺县、文成县、龙湾区、鹿城区、龙港市、洞头区、永嘉县、平阳县)

临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、广河县、康乐县)

阿克苏地区(乌什县、拜城县、柯坪县、库车市、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、温宿县、沙雅县)

石家庄市(赞皇县、晋州市、正定县、鹿泉区、深泽县、新乐市、高邑县、长安区、井陉矿区、藁城区、平山县、赵县、裕华区、桥西区、元氏县、无极县、井陉县、栾城区、行唐县、辛集市、灵寿县、新华区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。