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德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区)
雅安市(雨城区、天全县、芦山县、汉源县、宝兴县、名山区、荥经县、石棉县)
邢台市(临城县、南宫市、任泽区、威县、南和区、新河县、平乡县、沙河市、临西县、柏乡县、宁晋县、巨鹿县、广宗县、襄都区、内丘县、信都区、隆尧县、清河县)
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永州市(双牌县、蓝山县、江华瑶族自治县、江永县、东安县、新田县、零陵区、冷水滩区、宁远县、祁阳市、道县)
哈尔滨市(巴彦县、通河县、依兰县、木兰县、宾县、方正县、延寿县、道里区、香坊区、阿城区、道外区、尚志市、双城区、平房区、呼兰区、五常市、南岗区、松北区)
固原市(原州区、泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县)
福州市(平潭县、闽侯县、长乐区、晋安区、鼓楼区、台江区、闽清县、福清市、仓山区、罗源县、马尾区、永泰县、连江县)
大连市(甘井子区、庄河市、金州区、沙河口区、普兰店区、中山区、长海县、旅顺口区、瓦房店市、西岗区)
三明市(大田县、沙县区、永安市、泰宁县、尤溪县、建宁县、明溪县、清流县、将乐县、三元区、宁化县)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
丹东市(振安区、元宝区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振兴区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
杭州市(富阳区、萧山区、拱墅区、上城区、临安区、建德市、桐庐县、西湖区、钱塘区、余杭区、临平区、滨江区、淳安县)
新乡市(长垣市、卫滨区、新乡县、凤泉区、红旗区、牧野区、封丘县、延津县、辉县市、原阳县、卫辉市、获嘉县)
毕节市(黔西市、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、金沙县、大方县)
巴中市(巴州区、平昌县、南江县、通江县、恩阳区)
五指山市(陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、文昌市、万宁市、澄迈县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、东方市、临高县、定安县、保亭黎族苗族自治县)
保定市(唐县、雄县、高碑店市、竞秀区、涞水县、望都县、蠡县、博野县、高阳县、顺平县、容城县、易县、定州市、清苑区、安国市、安新县、满城区、定兴县、莲池区、涞源县、涿州市、曲阳县、徐水区、阜平县)
甘孜藏族自治州(炉霍县、雅江县、新龙县、九龙县、道孚县、泸定县、康定市、甘孜县、巴塘县、乡城县、理塘县、色达县、丹巴县、德格县、石渠县、白玉县、得荣县、稻城县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、延吉市、和龙市、汪清县、珲春市、图们市、安图县)
丽水市(庆元县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、龙泉市、青田县、遂昌县、松阳县、缙云县)
乐山市(犍为县、沙湾区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、市中区、峨眉山市、沐川县、夹江县、金口河区、五通桥区、井研县)
南京市(江宁区、浦口区、秦淮区、建邺区、六合区、高淳区、雨花台区、鼓楼区、溧水区、栖霞区、玄武区)
台州市(仙居县、三门县、天台县、椒江区、玉环市、临海市、黄岩区、路桥区、温岭市)
赤峰市(松山区、喀喇沁旗、元宝山区、敖汉旗、林西县、宁城县、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、红山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗)
安康市(汉滨区、汉阴县、平利县、岚皋县、石泉县、镇坪县、旬阳市、白河县、宁陕县、紫阳县)
三门峡市(陕州区、灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区、卢氏县)
阿坝藏族羌族自治州(小金县、若尔盖县、理县、松潘县、壤塘县、黑水县、九寨沟县、茂县、阿坝县、金川县、红原县、马尔康市、汶川县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区)
玉溪市(通海县、红塔区、峨山彝族自治县、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市)
桂林市(荔浦市、龙胜各族自治县、永福县、叠彩区、灵川县、资源县、平乐县、灌阳县、兴安县、临桂区、全州县、象山区、秀峰区、雁山区、七星区、恭城瑶族自治县、阳朔县)
七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)
南阳市(新野县、宛城区、镇平县、桐柏县、邓州市、南召县、内乡县、西峡县、卧龙区、社旗县、唐河县、淅川县、方城县)
许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区、襄城县)
金昌市(金川区、永昌县)
东营市(东营区、利津县、垦利区、广饶县、河口区)
郑州市(中原区、中牟县、荥阳市、巩义市、金水区、新郑市、登封市、上街区、二七区、惠济区、新密市、管城回族区)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、博湖县、和硕县、轮台县、若羌县、和静县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县)
怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、溆浦县、中方县、芷江侗族自治县、辰溪县、通道侗族自治县、洪江市、沅陵县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县)
渭南市(富平县、华州区、合阳县、大荔县、白水县、华阴市、蒲城县、韩城市、潼关县、临渭区、澄城县)
南昌市(青云谱区、东湖区、安义县、红谷滩区、新建区、青山湖区、进贤县、西湖区、南昌县)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县)
安阳市(殷都区、文峰区、内黄县、汤阴县、滑县、龙安区、安阳县、林州市、北关区)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
宜昌市(猇亭区、兴山县、远安县、宜都市、夷陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县、西陵区、枝江市、点军区、当阳市、伍家岗区)
楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、楚雄市、南华县、元谋县、永仁县、禄丰市、双柏县、牟定县、武定县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、达坂城区、天山区、米东区、头屯河区)
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伊犁哈萨克自治州(伊宁县、霍尔果斯市、昭苏县、尼勒克县、奎屯市、霍城县、巩留县、新源县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市)
长春市(朝阳区、农安县、南关区、德惠市、宽城区、公主岭市、九台区、二道区、绿园区、榆树市、双阳区)
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宁波市(镇海区、慈溪市、鄞州区、宁海县、余姚市、象山县、北仑区、海曙区、奉化区、江北区)
石家庄市(行唐县、长安区、藁城区、裕华区、平山县、赵县、新华区、无极县、元氏县、高邑县、井陉矿区、栾城区、正定县、晋州市、井陉县、赞皇县、新乐市、桥西区、深泽县、灵寿县、鹿泉区、辛集市)
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吕梁市(岚县、中阳县、兴县、方山县、临县、离石区、文水县、柳林县、交城县、交口县、石楼县、孝义市、汾阳市)
鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、千山区、台安县、海城市、立山区)
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4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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