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岳阳市(临湘市、云溪区、华容县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、君山区、平江县、湘阴县)

河源市(龙川县、连平县、紫金县、东源县、源城区、和平县)

通化市(柳河县、通化县、二道江区、集安市、辉南县、东昌区、梅河口市)

茂名市(茂南区、信宜市、高州市、电白区、化州市)  平顶山市(鲁山县、郏县、汝州市、叶县、舞钢市、新华区、宝丰县、石龙区、湛河区、卫东区)

哈尔滨市(宾县、巴彦县、南岗区、香坊区、道外区、平房区、双城区、尚志市、方正县、阿城区、松北区、道里区、依兰县、木兰县、通河县、延寿县、呼兰区、五常市)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

新疆维吾尔自治区重庆市(江北区、合川区、石柱土家族自治县、南川区、巫山县、永川区、巴南区、武隆区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、大渡口区、南岸区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、涪陵区、渝北区、潼南区、忠县、巫溪县、江津区、綦江区、铜梁区、长寿区、梁平区、开州区、大足区、城口县、荣昌区、万州区、丰都县、璧山区、黔江区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、垫江县、云阳县)

扬州市(邗江区、江都区、高邮市、广陵区、宝应县、仪征市)  内蒙古自治区

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、福泉市、贵定县、龙里县、平塘县、三都水族自治县、惠水县、罗甸县、都匀市、独山县、长顺县、荔波县)

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)

铁岭市(银州区、清河区、昌图县、铁岭县、开原市、西丰县、调兵山市)

河池市(大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、东兰县、金城江区、南丹县、凤山县)

贵阳市(南明区、乌当区、修文县、清镇市、云岩区、白云区、息烽县、观山湖区、开阳县、花溪区)

海东市(平安区、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

武汉市(青山区、新洲区、武昌区、汉南区、硚口区、黄陂区、汉阳区、蔡甸区、东西湖区、江汉区、江夏区、江岸区、洪山区)

泸州市(江阳区、合江县、纳溪区、龙马潭区、叙永县、泸县、古蔺县)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、哈巴河县、福海县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市)

临夏回族自治州(临夏县、临夏市、永靖县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县、东乡族自治县)

吕梁市(汾阳市、岚县、临县、兴县、柳林县、中阳县、交城县、孝义市、石楼县、文水县、方山县、离石区、交口县)

三门峡市(义马市、卢氏县、湖滨区、陕州区、渑池县、灵宝市)

晋中市(和顺县、寿阳县、灵石县、太谷区、介休市、祁县、昔阳县、平遥县、榆次区、榆社县、左权县)

汕头市(金平区、龙湖区、潮阳区、澄海区、南澳县、濠江区、潮南区)

怀化市(溆浦县、新晃侗族自治县、中方县、辰溪县、鹤城区、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、洪江市)

东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)

南昌市(东湖区、南昌县、青云谱区、青山湖区、安义县、进贤县、新建区、西湖区、红谷滩区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

南通市(海安市、如皋市、崇川区、启东市、通州区、如东县、海门区)

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克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

淄博市(桓台县、高青县、张店区、淄川区、临淄区、周村区、沂源县、博山区)

济源市

咸阳市(三原县、秦都区、泾阳县、永寿县、兴平市、彬州市、淳化县、乾县、武功县、杨陵区、长武县、礼泉县、渭城区、旬邑县)  梅州市(梅江区、丰顺县、平远县、蕉岭县、兴宁市、大埔县、梅县区、五华县)

烟台市(海阳市、莱山区、龙口市、莱州市、芝罘区、福山区、栖霞市、蓬莱区、牟平区、莱阳市、招远市)

阿里地区(日土县、普兰县、措勤县、革吉县、改则县、噶尔县、札达县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县、平桂区)潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县、德清县)  六安市(金寨县、裕安区、霍邱县、叶集区、舒城县、霍山县、金安区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、德江县、万山区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区、印江土家族苗族自治县、思南县)

香港特别行政区

连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、东海县、灌云县、海州区)佛山市(高明区、南海区、禅城区、顺德区、三水区)

宁夏回族自治区

西安市(莲湖区、蓝田县、高陵区、未央区、雁塔区、灞桥区、周至县、新城区、碑林区、长安区、阎良区、临潼区、鄠邑区)

白银市(景泰县、靖远县、平川区、会宁县、白银区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、金川县、若尔盖县、阿坝县、理县、马尔康市、松潘县、九寨沟县、黑水县、茂县、小金县、汶川县、壤塘县)

兰州市(榆中县、七里河区、永登县、皋兰县、红古区、城关区、安宁区、西固区)

杭州市(上城区、建德市、淳安县、钱塘区、拱墅区、萧山区、临安区、余杭区、桐庐县、滨江区、西湖区、富阳区、临平区)

宜春市(樟树市、上高县、奉新县、高安市、万载县、袁州区、铜鼓县、宜丰县、丰城市、靖安县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、云龙县、永平县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、宾川县、大理市、洱源县、鹤庆县、剑川县、祥云县)

榆林市(绥德县、子洲县、米脂县、府谷县、清涧县、横山区、吴堡县、定边县、榆阳区、神木市、佳县、靖边县)

阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、新和县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、柯坪县、库车市、乌什县)

泰州市(姜堰区、泰兴市、兴化市、高港区、靖江市、海陵区)

徐州市(鼓楼区、贾汪区、丰县、沛县、邳州市、泉山区、云龙区、睢宁县、铜山区、新沂市)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

安庆市(怀宁县、迎江区、岳西县、太湖县、望江县、桐城市、潜山市、大观区、宿松县、宜秀区)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、山城区、淇县)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县、玉树市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）