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吕梁市(中阳县、交城县、岚县、交口县、汾阳市、柳林县、临县、方山县、离石区、兴县、文水县、石楼县、孝义市)

自贡市(自流井区、贡井区、荣县、沿滩区、富顺县、大安区)

大庆市(大同区、让胡路区、林甸县、龙凤区、萨尔图区、肇源县、肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

安顺市(普定县、西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)  鞍山市(岫岩满族自治县、铁西区、立山区、千山区、铁东区、海城市、台安县)

黑河市(北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市、爱辉区、孙吴县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)

凉山彝族自治州(金阳县、布拖县、德昌县、会理市、木里藏族自治县、甘洛县、越西县、西昌市、昭觉县、雷波县、普格县、冕宁县、宁南县、会东县、盐源县、喜德县、美姑县)

淄博市(高青县、桓台县、临淄区、博山区、周村区、淄川区、沂源县、张店区)  嘉兴市(平湖市、海宁市、海盐县、嘉善县、秀洲区、南湖区、桐乡市)

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、英德市、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县)

哈尔滨市(阿城区、香坊区、平房区、道外区、尚志市、巴彦县、松北区、宾县、方正县、五常市、木兰县、依兰县、双城区、呼兰区、通河县、延寿县、南岗区、道里区)

洛阳市(嵩县、新安县、西工区、洛龙区、老城区、栾川县、涧西区、孟津区、偃师区、洛宁县、汝阳县、伊川县、宜阳县、瀍河回族区)

临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、凤庆县)

宁德市(蕉城区、周宁县、柘荣县、福安市、古田县、寿宁县、福鼎市、屏南县、霞浦县)

赤峰市(宁城县、克什克腾旗、翁牛特旗、巴林右旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、敖汉旗、红山区、巴林左旗、元宝山区、林西县)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

郴州市(永兴县、北湖区、桂东县、安仁县、嘉禾县、苏仙区、宜章县、资兴市、汝城县、桂阳县、临武县)

汉中市(留坝县、宁强县、西乡县、略阳县、洋县、佛坪县、镇巴县、南郑区、城固县、勉县、汉台区)

山南市(浪卡子县、曲松县、贡嘎县、措美县、洛扎县、隆子县、错那市、桑日县、琼结县、扎囊县、加查县、乃东区)

长春市(九台区、二道区、绿园区、双阳区、南关区、德惠市、公主岭市、朝阳区、榆树市、宽城区、农安县)

贵阳市(白云区、花溪区、清镇市、云岩区、息烽县、观山湖区、修文县、乌当区、南明区、开阳县)

南通市(崇川区、海门区、海安市、如东县、启东市、如皋市、通州区)

甘南藏族自治州(卓尼县、合作市、夏河县、舟曲县、玛曲县、临潭县、碌曲县、迭部县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县)

宝鸡市(眉县、金台区、渭滨区、凤翔区、扶风县、凤县、太白县、陈仓区、岐山县、千阳县、麟游县、陇县)

衡水市(武强县、故城县、阜城县、深州市、桃城区、饶阳县、景县、武邑县、枣强县、安平县、冀州区)

雅安市(宝兴县、雨城区、石棉县、芦山县、荥经县、名山区、天全县、汉源县)

柳州市(柳城县、柳北区、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、鹿寨县、融水苗族自治县、城中区、柳南区、融安县)

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湘西土家族苗族自治州(凤凰县、龙山县、吉首市、花垣县、泸溪县、保靖县、古丈县、永顺县)

菏泽市(牡丹区、郓城县、曹县、成武县、东明县、鄄城县、巨野县、定陶区、单县)

西藏自治区

广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、广安区、岳池县、邻水县)  嘉峪关市

长沙市(望城区、天心区、芙蓉区、岳麓区、浏阳市、雨花区、宁乡市、长沙县、开福区)

莆田市(城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、南芬区)

潍坊市(奎文区、临朐县、坊子区、安丘市、潍城区、昌乐县、高密市、诸城市、寿光市、昌邑市、寒亭区、青州市)  武汉市(新洲区、汉阳区、青山区、江夏区、江岸区、洪山区、江汉区、汉南区、蔡甸区、武昌区、东西湖区、黄陂区、硚口区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、屏边苗族自治县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、河口瑶族自治县、建水县、红河县、石屏县、弥勒市、蒙自市、元阳县、开远市)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

厦门市(湖里区、同安区、思明区、翔安区、集美区、海沧区)枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、台儿庄区、薛城区、峄城区)

株洲市(芦淞区、醴陵市、炎陵县、渌口区、攸县、石峰区、茶陵县、荷塘区、天元区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、太仆寺旗、多伦县、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、镶黄旗)

十堰市(郧西县、房县、张湾区、竹溪县、茅箭区、丹江口市、竹山县、郧阳区)

沈阳市(铁西区、法库县、辽中区、大东区、皇姑区、沈河区、康平县、于洪区、和平区、新民市、沈北新区、苏家屯区、浑南区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区、乾安县)

成都市(崇州市、郫都区、彭州市、成华区、青白江区、大邑县、简阳市、新都区、温江区、锦江区、青羊区、新津区、金堂县、武侯区、双流区、蒲江县、都江堰市、龙泉驿区、邛崃市、金牛区)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

驻马店市(驿城区、遂平县、平舆县、确山县、西平县、正阳县、新蔡县、泌阳县、上蔡县、汝南县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、滦平县、隆化县、双桥区、兴隆县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、承德县)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

吉林市(蛟河市、磐石市、永吉县、船营区、桦甸市、龙潭区、舒兰市、丰满区、昌邑区)

丽水市(云和县、莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、青田县、松阳县、缙云县、遂昌县)

延安市(吴起县、宝塔区、黄龙县、延长县、甘泉县、宜川县、延川县、洛川县、黄陵县、安塞区、富县、志丹县、子长市)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、新抚区、顺城区、清原满族自治县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。