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惠州市(博罗县、龙门县、惠东县、惠城区、惠阳区)

临沧市(凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、永德县、云县、耿马傣族佤族自治县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

株洲市(天元区、石峰区、茶陵县、攸县、炎陵县、芦淞区、荷塘区、渌口区、醴陵市)  乌兰察布市(四子王旗、卓资县、集宁区、丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、凉城县、化德县)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

昭通市(盐津县、水富市、威信县、永善县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县、彝良县、巧家县、大关县、绥江县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)楚雄彝族自治州(元谋县、禄丰市、南华县、双柏县、武定县、姚安县、永仁县、牟定县、大姚县、楚雄市)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)  天津市(红桥区、北辰区、津南区、东丽区、西青区、滨海新区、蓟州区、南开区、河北区、宝坻区、武清区、河西区、和平区、河东区、静海区、宁河区)

北京市(延庆区、海淀区、朝阳区、门头沟区、顺义区、丰台区、石景山区、西城区、大兴区、密云区、平谷区、昌平区、房山区、怀柔区、东城区、通州区)

哈尔滨市(延寿县、阿城区、香坊区、道外区、方正县、南岗区、平房区、依兰县、木兰县、松北区、道里区、巴彦县、双城区、呼兰区、五常市、通河县、尚志市、宾县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、永平县、大理市、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、弥渡县、祥云县、剑川县、南涧彝族自治县、洱源县、鹤庆县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、都兰县、茫崖市、格尔木市)

孝感市(孝南区、应城市、安陆市、孝昌县、云梦县、汉川市、大悟县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

朔州市(平鲁区、应县、怀仁市、右玉县、山阴县、朔城区)

金昌市(金川区、永昌县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

深圳市(福田区、宝安区、罗湖区、盐田区、南山区、光明区、坪山区、龙岗区、龙华区)

厦门市(湖里区、思明区、集美区、翔安区、同安区、海沧区)

和田地区(洛浦县、民丰县、墨玉县、策勒县、和田市、和田县、于田县、皮山县)

宝鸡市(渭滨区、扶风县、太白县、陇县、眉县、凤县、岐山县、金台区、麟游县、陈仓区、凤翔区、千阳县)

五指山市(琼海市、琼中黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、定安县、万宁市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、临高县、文昌市)

邢台市(任泽区、宁晋县、南宫市、临城县、临西县、南和区、清河县、信都区、隆尧县、广宗县、柏乡县、新河县、平乡县、沙河市、威县、巨鹿县、襄都区、内丘县)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

南阳市(南召县、宛城区、社旗县、卧龙区、镇平县、邓州市、淅川县、方城县、新野县、唐河县、西峡县、桐柏县、内乡县)

苏州市(昆山市、吴江区、虎丘区、张家港市、姑苏区、太仓市、吴中区、常熟市、相城区)

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鹤岗市(兴山区、萝北县、兴安区、工农区、东山区、绥滨县、向阳区、南山区)

唐山市(曹妃甸区、路南区、丰润区、迁西县、滦州市、丰南区、玉田县、迁安市、乐亭县、开平区、滦南县、遵化市、路北区、古冶区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

阜阳市(太和县、颍泉区、界首市、颍上县、阜南县、颍州区、临泉县、颍东区)  七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

崇左市(扶绥县、凭祥市、龙州县、宁明县、天等县、江州区、大新县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

新余市(分宜县、渝水区)南充市(嘉陵区、南部县、高坪区、顺庆区、营山县、蓬安县、阆中市、仪陇县、西充县)

合肥市(瑶海区、长丰县、巢湖市、蜀山区、肥西县、包河区、肥东县、庐阳区、庐江县)  新疆维吾尔自治区

鸡西市(恒山区、密山市、鸡东县、鸡冠区、城子河区、麻山区、虎林市、梨树区、滴道区)

襄阳市(宜城市、南漳县、樊城区、襄城区、谷城县、枣阳市、老河口市、保康县、襄州区)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)长治市(屯留区、沁县、武乡县、上党区、壶关县、沁源县、平顺县、潞城区、潞州区、襄垣县、长子县、黎城县)

商洛市(商州区、山阳县、洛南县、丹凤县、镇安县、商南县、柞水县)

永州市(零陵区、蓝山县、江华瑶族自治县、东安县、宁远县、新田县、双牌县、冷水滩区、江永县、祁阳市、道县)

衡阳市(衡东县、衡南县、南岳区、衡山县、祁东县、耒阳市、衡阳县、雁峰区、蒸湘区、石鼓区、珠晖区、常宁市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

益阳市(赫山区、资阳区、南县、安化县、沅江市、桃江县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、海港区、抚宁区、北戴河区、山海关区)

泰州市(泰兴市、兴化市、海陵区、靖江市、高港区、姜堰区)

巴中市(恩阳区、南江县、通江县、巴州区、平昌县)

林芝市(米林市、察隅县、工布江达县、墨脱县、朗县、巴宜区、波密县)

上海市(金山区、崇明区、松江区、杨浦区、嘉定区、虹口区、长宁区、闵行区、徐汇区、黄浦区、普陀区、浦东新区、静安区、奉贤区、青浦区、宝山区)

黑河市(孙吴县、北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市、爱辉区)

攀枝花市(米易县、东区、盐边县、西区、仁和区)

梅州市(梅县区、平远县、梅江区、兴宁市、五华县、大埔县、蕉岭县、丰顺县)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市、山亭区)

安康市(白河县、岚皋县、宁陕县、平利县、紫阳县、汉滨区、汉阴县、旬阳市、镇坪县、石泉县)

大同市(广灵县、左云县、浑源县、灵丘县、阳高县、天镇县、平城区、云州区、新荣区、云冈区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。