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齐齐哈尔市(甘南县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、泰来县、依安县、克山县、昂昂溪区、富裕县、建华区、克东县、碾子山区、富拉尔基区、龙沙区、讷河市、铁锋区、龙江县)

来宾市(兴宾区、忻城县、象州县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

牡丹江市(爱民区、海林市、东宁市、绥芬河市、东安区、穆棱市、林口县、宁安市、西安区、阳明区)  新乡市(新乡县、卫辉市、长垣市、延津县、凤泉区、卫滨区、获嘉县、原阳县、辉县市、牧野区、红旗区、封丘县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

信阳市(息县、新县、固始县、淮滨县、罗山县、浉河区、光山县、潢川县、商城县、平桥区)

咸阳市(长武县、永寿县、渭城区、礼泉县、秦都区、泾阳县、杨陵区、彬州市、兴平市、武功县、乾县、淳化县、旬邑县、三原县)

大理白族自治州(剑川县、鹤庆县、大理市、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、弥渡县、洱源县、永平县、云龙县、巍山彝族回族自治县、宾川县)  德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县)

喀什地区(麦盖提县、岳普湖县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、泽普县、叶城县、伽师县、喀什市、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县)

泉州市(泉港区、惠安县、鲤城区、晋江市、永春县、德化县、安溪县、金门县、石狮市、洛江区、南安市、丰泽区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

银川市(兴庆区、永宁县、贺兰县、金凤区、西夏区、灵武市)

荆州市(监利市、石首市、公安县、松滋市、荆州区、沙市区、洪湖市、江陵县)

咸宁市(咸安区、赤壁市、崇阳县、通城县、嘉鱼县、通山县)

连云港市(海州区、灌南县、东海县、灌云县、赣榆区、连云区)

池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

五指山市(定安县、昌江黎族自治县、澄迈县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、文昌市、东方市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市)

拉萨市(堆龙德庆区、林周县、曲水县、尼木县、城关区、达孜区、当雄县、墨竹工卡县)

宁德市(寿宁县、蕉城区、屏南县、周宁县、霞浦县、古田县、柘荣县、福鼎市、福安市)

南京市(溧水区、浦口区、建邺区、六合区、秦淮区、江宁区、玄武区、高淳区、栖霞区、雨花台区、鼓楼区)

泸州市(江阳区、合江县、叙永县、纳溪区、龙马潭区、泸县、古蔺县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)

杭州市(临平区、余杭区、上城区、建德市、淳安县、临安区、富阳区、钱塘区、萧山区、滨江区、西湖区、拱墅区、桐庐县)

张家口市(崇礼区、阳原县、下花园区、康保县、万全区、宣化区、桥西区、蔚县、沽源县、怀来县、尚义县、涿鹿县、赤城县、桥东区、张北县、怀安县)

湛江市(雷州市、吴川市、坡头区、赤坎区、遂溪县、廉江市、麻章区、霞山区、徐闻县)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、玛沁县、久治县、达日县、甘德县)

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自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、大安区、荣县、贡井区)

吉林市(昌邑区、磐石市、丰满区、舒兰市、蛟河市、船营区、桦甸市、龙潭区、永吉县)

佳木斯市(郊区、前进区、桦南县、向阳区、桦川县、东风区、同江市、汤原县、抚远市、富锦市)

金华市(兰溪市、浦江县、婺城区、武义县、永康市、磐安县、义乌市、东阳市、金东区)  温州市(文成县、平阳县、洞头区、乐清市、龙港市、泰顺县、龙湾区、瑞安市、瓯海区、苍南县、鹿城区、永嘉县)

白山市(浑江区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市)

三门峡市(湖滨区、陕州区、义马市、渑池县、灵宝市、卢氏县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、汪清县、珲春市、和龙市、敦化市、安图县、延吉市)阿里地区(普兰县、措勤县、噶尔县、札达县、革吉县、改则县、日土县)

东莞市  湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市)

鹤岗市(南山区、工农区、向阳区、萝北县、兴山区、兴安区、绥滨县、东山区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

九江市(柴桑区、德安县、濂溪区、浔阳区、庐山市、湖口县、武宁县、瑞昌市、修水县、永修县、彭泽县、都昌县、共青城市)庆阳市(华池县、西峰区、环县、庆城县、合水县、正宁县、宁县、镇原县)

阜阳市(阜南县、临泉县、颍州区、颍上县、界首市、颍东区、颍泉区、太和县)

黑河市(嫩江市、五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县、北安市)

蚌埠市(五河县、怀远县、固镇县、淮上区、蚌山区、禹会区、龙子湖区)

上饶市(玉山县、余干县、广信区、鄱阳县、铅山县、横峰县、万年县、弋阳县、广丰区、德兴市、婺源县、信州区)

金昌市(金川区、永昌县)

丹东市(振兴区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)

毕节市(黔西市、赫章县、大方县、金沙县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)

曲靖市(富源县、马龙区、会泽县、宣威市、师宗县、罗平县、麒麟区、陆良县、沾益区)

呼伦贝尔市(牙克石市、满洲里市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、阿荣旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗)

淮南市(田家庵区、谢家集区、大通区、凤台县、八公山区、寿县、潘集区)

常州市(新北区、武进区、天宁区、金坛区、溧阳市、钟楼区)

宜宾市(屏山县、筠连县、叙州区、珙县、翠屏区、南溪区、江安县、长宁县、兴文县、高县)

鸡西市(城子河区、梨树区、麻山区、密山市、鸡东县、恒山区、虎林市、滴道区、鸡冠区)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

安庆市(宿松县、望江县、桐城市、怀宁县、岳西县、宜秀区、迎江区、太湖县、大观区、潜山市)

通化市(东昌区、梅河口市、集安市、柳河县、通化县、二道江区、辉南县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜