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阿里地区(普兰县、日土县、改则县、措勤县、噶尔县、革吉县、札达县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
淄博市(博山区、张店区、周村区、桓台县、临淄区、沂源县、高青县、淄川区)
遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)
酒泉市(金塔县、玉门市、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区)
衢州市(常山县、龙游县、衢江区、开化县、江山市、柯城区)
南昌市(安义县、西湖区、新建区、青云谱区、东湖区、红谷滩区、进贤县、南昌县、青山湖区)
济源市
佳木斯市(郊区、桦南县、抚远市、桦川县、前进区、富锦市、同江市、汤原县、向阳区、东风区)
柳州市(融安县、城中区、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、柳南区、鹿寨县)
合肥市(肥东县、瑶海区、庐江县、巢湖市、肥西县、蜀山区、庐阳区、长丰县、包河区)
兰州市(安宁区、皋兰县、七里河区、城关区、永登县、榆中县、西固区、红古区)
丹东市(振安区、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县)
菏泽市(东明县、牡丹区、定陶区、成武县、曹县、郓城县、单县、鄄城县、巨野县)
重庆市(南岸区、巫溪县、璧山区、长寿区、忠县、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、黔江区、垫江县、合川区、云阳县、荣昌区、江北区、綦江区、万州区、巴南区、铜梁区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、江津区、梁平区、大足区、城口县、渝北区、渝中区、丰都县、巫山县、北碚区、沙坪坝区、武隆区、石柱土家族自治县、开州区、永川区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、南川区、大渡口区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
大理白族自治州(鹤庆县、弥渡县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、巍山彝族回族自治县、剑川县、永平县、祥云县、宾川县、云龙县)
延安市(黄陵县、子长市、洛川县、安塞区、宜川县、黄龙县、志丹县、延长县、甘泉县、富县、延川县、吴起县、宝塔区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
鞍山市(铁东区、台安县、海城市、立山区、千山区、铁西区、岫岩满族自治县)
成都市(邛崃市、大邑县、新都区、新津区、郫都区、蒲江县、成华区、青羊区、青白江区、简阳市、金牛区、彭州市、温江区、双流区、都江堰市、龙泉驿区、金堂县、锦江区、崇州市、武侯区)
常州市(金坛区、溧阳市、新北区、天宁区、武进区、钟楼区)
绵阳市(三台县、江油市、安州区、平武县、涪城区、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区)
济南市(章丘区、历下区、商河县、天桥区、槐荫区、历城区、平阴县、长清区、市中区、莱芜区、济阳区、钢城区)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新抚区、东洲区、望花区、新宾满族自治县)
肇庆市(怀集县、鼎湖区、广宁县、端州区、高要区、德庆县、四会市、封开县)
崇左市(扶绥县、天等县、宁明县、凭祥市、大新县、江州区、龙州县)
邵阳市(武冈市、隆回县、邵阳县、大祥区、新宁县、双清区、北塔区、城步苗族自治县、洞口县、新邵县、邵东市、绥宁县)
荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区)
泰州市(高港区、兴化市、姜堰区、靖江市、泰兴市、海陵区)
梧州市(长洲区、万秀区、龙圩区、岑溪市、藤县、苍梧县、蒙山县)
佛山市(高明区、南海区、顺德区、三水区、禅城区)
泸州市(古蔺县、泸县、合江县、叙永县、纳溪区、龙马潭区、江阳区)
杭州市(临平区、临安区、桐庐县、滨江区、萧山区、富阳区、上城区、建德市、拱墅区、西湖区、余杭区、钱塘区、淳安县)
安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)
三门峡市(渑池县、卢氏县、陕州区、湖滨区、义马市、灵宝市)
阜阳市(颍东区、太和县、颍泉区、临泉县、颍州区、阜南县、颍上县、界首市)
毕节市(七星关区、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、织金县、黔西市)
徐州市(鼓楼区、泉山区、邳州市、丰县、新沂市、铜山区、贾汪区、沛县、云龙区、睢宁县)
太原市(小店区、清徐县、阳曲县、万柏林区、娄烦县、杏花岭区、晋源区、迎泽区、古交市、尖草坪区)
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
焦作市(沁阳市、武陟县、孟州市、山阳区、博爱县、温县、马村区、修武县、中站区、解放区)
南京市(栖霞区、雨花台区、浦口区、江宁区、建邺区、秦淮区、六合区、溧水区、鼓楼区、玄武区、高淳区)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)
黄石市(西塞山区、黄石港区、大冶市、下陆区、阳新县、铁山区)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县、临河区)
芜湖市(南陵县、鸠江区、无为市、镜湖区、湾沚区、弋江区、繁昌区)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)
攀枝花市(仁和区、米易县、盐边县、东区、西区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
安庆市(桐城市、潜山市、太湖县、迎江区、望江县、宜秀区、怀宁县、宿松县、岳西县、大观区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)
宣城市(绩溪县、广德市、泾县、郎溪县、宁国市、宣州区、旌德县)
洛阳市(嵩县、洛龙区、汝阳县、宜阳县、孟津区、偃师区、洛宁县、瀍河回族区、涧西区、伊川县、老城区、西工区、栾川县、新安县)
厦门市(思明区、集美区、湖里区、翔安区、海沧区、同安区)
赤峰市(巴林右旗、红山区、翁牛特旗、松山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、林西县、巴林左旗、敖汉旗、元宝山区)
阿克苏地区(沙雅县、柯坪县、新和县、库车市、乌什县、拜城县、阿瓦提县、温宿县、阿克苏市)
鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县)
滁州市(凤阳县、全椒县、定远县、天长市、琅琊区、南谯区、来安县、明光市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
锦州市(黑山县、凌河区、凌海市、北镇市、太和区、古塔区、义县)
山南市(琼结县、洛扎县、曲松县、扎囊县、加查县、错那市、措美县、桑日县、乃东区、贡嘎县、浪卡子县、隆子县)
郴州市(苏仙区、永兴县、桂东县、汝城县、桂阳县、北湖区、资兴市、宜章县、嘉禾县、临武县、安仁县)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
河池市(大化瑶族自治县、金城江区、宜州区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、南丹县、天峨县、东兰县)
吉林市(昌邑区、舒兰市、桦甸市、丰满区、永吉县、龙潭区、船营区、磐石市、蛟河市)
乐山市(犍为县、市中区、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、沐川县、井研县、金口河区)
内蒙古自治区
枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、薛城区、滕州市、市中区)
吴忠市(盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县)
忻州市(五台县、河曲县、原平市、定襄县、忻府区、岢岚县、神池县、静乐县、保德县、代县、宁武县、偏关县、五寨县、繁峙县)
衡阳市(衡东县、衡南县、衡阳县、祁东县、珠晖区、耒阳市、南岳区、石鼓区、蒸湘区、常宁市、雁峰区、衡山县)
温州市(瓯海区、瑞安市、乐清市、泰顺县、苍南县、永嘉县、龙港市、平阳县、鹿城区、洞头区、龙湾区、文成县)
潍坊市(青州市、安丘市、潍城区、昌乐县、诸城市、奎文区、寿光市、坊子区、高密市、临朐县、寒亭区、昌邑市)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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