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三沙市(南沙区、西沙区)
开封市(兰考县、顺河回族区、通许县、尉氏县、禹王台区、龙亭区、鼓楼区、杞县、祥符区)
九江市(武宁县、濂溪区、德安县、柴桑区、瑞昌市、共青城市、湖口县、修水县、庐山市、浔阳区、彭泽县、永修县、都昌县)
通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、科尔沁区)
鹤壁市(淇县、浚县、淇滨区、山城区、鹤山区)
株洲市(石峰区、茶陵县、芦淞区、渌口区、醴陵市、炎陵县、攸县、天元区、荷塘区)
南通市(通州区、如皋市、海安市、如东县、崇川区、启东市、海门区)
长春市(宽城区、德惠市、榆树市、农安县、双阳区、绿园区、南关区、朝阳区、二道区、公主岭市、九台区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
晋城市(陵川县、城区、高平市、沁水县、泽州县、阳城县)
邢台市(襄都区、柏乡县、巨鹿县、内丘县、平乡县、新河县、宁晋县、清河县、广宗县、临城县、信都区、沙河市、隆尧县、临西县、南和区、威县、南宫市、任泽区)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
牡丹江市(阳明区、西安区、穆棱市、宁安市、林口县、爱民区、海林市、绥芬河市、东宁市、东安区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
林芝市(墨脱县、工布江达县、波密县、朗县、米林市、察隅县、巴宜区)
丹东市(振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、元宝区)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
乐山市(犍为县、市中区、沐川县、金口河区、五通桥区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、沙湾区、夹江县)
淮南市(寿县、潘集区、八公山区、田家庵区、大通区、凤台县、谢家集区)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、布尔津县、富蕴县、青河县)
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、若尔盖县、马尔康市、汶川县、红原县、壤塘县、松潘县、阿坝县、理县、黑水县、金川县、小金县、九寨沟县)
凉山彝族自治州(普格县、甘洛县、西昌市、盐源县、金阳县、昭觉县、美姑县、冕宁县、宁南县、德昌县、越西县、雷波县、喜德县、会理市、木里藏族自治县、会东县、布拖县)
贺州市(平桂区、钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)
双鸭山市(饶河县、宝山区、集贤县、尖山区、四方台区、友谊县、宝清县、岭东区)
汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
日喀则市(拉孜县、吉隆县、康马县、白朗县、仲巴县、聂拉木县、亚东县、岗巴县、昂仁县、定结县、南木林县、萨嘎县、定日县、桑珠孜区、萨迦县、江孜县、仁布县、谢通门县)
济宁市(泗水县、曲阜市、鱼台县、邹城市、金乡县、汶上县、微山县、任城区、梁山县、嘉祥县、兖州区)
嘉峪关市
梧州市(长洲区、龙圩区、苍梧县、蒙山县、藤县、岑溪市、万秀区)
泰州市(靖江市、泰兴市、兴化市、海陵区、姜堰区、高港区)
衢州市(常山县、龙游县、江山市、衢江区、开化县、柯城区)
十堰市(竹溪县、张湾区、丹江口市、茅箭区、房县、郧阳区、郧西县、竹山县)
阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
黄冈市(红安县、武穴市、英山县、蕲春县、罗田县、黄梅县、团风县、麻城市、黄州区、浠水县)
承德市(承德县、双滦区、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、隆化县)
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博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
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黄山市(歙县、徽州区、休宁县、祁门县、黟县、屯溪区、黄山区)
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玉溪市(红塔区、澄江市、江川区、峨山彝族自治县、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
合肥市(包河区、肥东县、庐阳区、长丰县、巢湖市、蜀山区、庐江县、肥西县、瑶海区)
白山市(临江市、浑江区、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
梅州市(丰顺县、兴宁市、梅江区、五华县、蕉岭县、平远县、大埔县、梅县区)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、甘德县、玛多县、久治县)
中山市
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
苏州市(相城区、虎丘区、吴中区、常熟市、张家港市、昆山市、姑苏区、太仓市、吴江区)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、湘东区、芦溪县)
盐城市(建湖县、亭湖区、滨海县、东台市、射阳县、盐都区、响水县、阜宁县、大丰区)
漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)
桂林市(资源县、秀峰区、永福县、七星区、灌阳县、兴安县、临桂区、象山区、叠彩区、平乐县、灵川县、恭城瑶族自治县、全州县、龙胜各族自治县、阳朔县、雁山区、荔浦市)
江门市(鹤山市、新会区、江海区、恩平市、台山市、开平市、蓬江区)
朝阳市(双塔区、龙城区、建平县、朝阳县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特右旗)
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抚州市(南城县、资溪县、崇仁县、宜黄县、临川区、广昌县、黎川县、南丰县、乐安县、金溪县、东乡区)
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澳门特别行政区
济源市
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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