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锦州市(太和区、义县、凌河区、古塔区、黑山县、北镇市、凌海市)

赤峰市(松山区、元宝山区、敖汉旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、克什克腾旗、红山区、宁城县、喀喇沁旗)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、宿城区、沭阳县)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、东山区、南山区、萝北县、兴山区、工农区、向阳区)  济南市(槐荫区、历下区、章丘区、钢城区、历城区、天桥区、商河县、济阳区、莱芜区、市中区、长清区、平阴县)

梧州市(苍梧县、万秀区、藤县、岑溪市、蒙山县、长洲区、龙圩区)

宁夏回族自治区

晋中市(左权县、昔阳县、介休市、平遥县、祁县、寿阳县、榆社县、灵石县、榆次区、和顺县、太谷区)

林芝市(巴宜区、朗县、米林市、波密县、察隅县、工布江达县、墨脱县)  西安市(阎良区、未央区、灞桥区、新城区、碑林区、高陵区、长安区、周至县、莲湖区、鄠邑区、蓝田县、雁塔区、临潼区)

汉中市(城固县、宁强县、勉县、镇巴县、洋县、西乡县、南郑区、略阳县、汉台区、佛坪县、留坝县)

淮安市(金湖县、洪泽区、涟水县、清江浦区、淮安区、盱眙县、淮阴区)

金昌市(金川区、永昌县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、新市区、水磨沟区、头屯河区、沙依巴克区、天山区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

喀什地区(莎车县、伽师县、疏勒县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、岳普湖县、泽普县、叶城县、疏附县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、珲春市、图们市、安图县、敦化市、汪清县、龙井市、延吉市)

濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县)

怀化市(沅陵县、洪江市、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县)

盐城市(射阳县、响水县、大丰区、建湖县、亭湖区、东台市、阜宁县、盐都区、滨海县)

沧州市(泊头市、吴桥县、运河区、沧县、新华区、青县、孟村回族自治县、任丘市、献县、肃宁县、盐山县、河间市、黄骅市、海兴县、东光县、南皮县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

柳州市(融水苗族自治县、柳北区、柳南区、融安县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳城县、柳江区、鹿寨县、城中区)

乐山市(沐川县、井研县、市中区、沙湾区、金口河区、夹江县、犍为县、五通桥区、峨眉山市、马边彝族自治县、峨边彝族自治县)

衡水市(武强县、武邑县、饶阳县、景县、深州市、阜城县、故城县、安平县、桃城区、枣强县、冀州区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

黄冈市(红安县、团风县、黄梅县、浠水县、罗田县、麻城市、英山县、武穴市、黄州区、蕲春县)

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漯河市(舞阳县、郾城区、临颍县、源汇区、召陵区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、奇台县、阜康市)

运城市(新绛县、临猗县、平陆县、夏县、万荣县、永济市、绛县、垣曲县、闻喜县、芮城县、河津市、盐湖区、稷山县)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、昌黎县)  潍坊市(高密市、昌邑市、青州市、寒亭区、诸城市、昌乐县、坊子区、临朐县、奎文区、安丘市、潍城区、寿光市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

清远市(清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市)

泉州市(永春县、金门县、鲤城区、泉港区、南安市、洛江区、晋江市、丰泽区、安溪县、德化县、惠安县、石狮市)鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克旗)

廊坊市(香河县、三河市、固安县、大城县、文安县、大厂回族自治县、永清县、安次区、霸州市、广阳区)  新疆维吾尔自治区

包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区、昆都仑区、石拐区、东河区、青山区)

盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)

贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)哈尔滨市(香坊区、方正县、平房区、双城区、松北区、五常市、延寿县、阿城区、木兰县、呼兰区、尚志市、道里区、依兰县、宾县、南岗区、通河县、道外区、巴彦县)

甘南藏族自治州(夏河县、合作市、临潭县、舟曲县、卓尼县、迭部县、玛曲县、碌曲县)

嘉兴市(海宁市、海盐县、南湖区、秀洲区、平湖市、嘉善县、桐乡市)

南宁市(良庆区、隆安县、江南区、邕宁区、横州市、马山县、青秀区、上林县、西乡塘区、宾阳县、兴宁区、武鸣区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

儋州市

泰州市(泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市、兴化市、高港区)

常州市(金坛区、天宁区、新北区、武进区、溧阳市、钟楼区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、石屏县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、建水县、开远市、红河县、屏边苗族自治县、绿春县、蒙自市、弥勒市、河口瑶族自治县)

临沧市(凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、永德县)

台州市(天台县、玉环市、仙居县、温岭市、路桥区、椒江区、临海市、黄岩区、三门县)

连云港市(灌南县、灌云县、海州区、东海县、赣榆区、连云区)

承德市(滦平县、双滦区、隆化县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、平泉市、双桥区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县)

那曲市(比如县、索县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、安多县、双湖县、色尼区、申扎县、巴青县、尼玛县)

焦作市(博爱县、解放区、中站区、沁阳市、山阳区、温县、武陟县、孟州市、马村区、修武县)

娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市、新化县)

无锡市(滨湖区、江阴市、梁溪区、宜兴市、新吴区、锡山区、惠山区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。