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襄阳市(老河口市、枣阳市、襄州区、谷城县、保康县、樊城区、宜城市、襄城区、南漳县)
本溪市(明山区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)
儋州市
日喀则市(江孜县、亚东县、白朗县、定日县、康马县、仲巴县、桑珠孜区、昂仁县、聂拉木县、拉孜县、萨迦县、南木林县、岗巴县、萨嘎县、定结县、吉隆县、谢通门县、仁布县)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
淮安市(淮安区、清江浦区、涟水县、淮阴区、金湖县、洪泽区、盱眙县)
宿州市(埇桥区、萧县、泗县、灵璧县、砀山县)
通辽市(奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗)
长春市(绿园区、双阳区、德惠市、公主岭市、九台区、宽城区、农安县、南关区、朝阳区、二道区、榆树市)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
佳木斯市(向阳区、同江市、汤原县、富锦市、东风区、抚远市、桦川县、郊区、前进区、桦南县)
贵港市(覃塘区、港北区、港南区、桂平市、平南县)
百色市(乐业县、那坡县、德保县、西林县、右江区、隆林各族自治县、凌云县、田阳区、田林县、田东县、靖西市、平果市)
咸宁市(崇阳县、咸安区、通山县、嘉鱼县、赤壁市、通城县)
荆州市(石首市、江陵县、松滋市、沙市区、监利市、洪湖市、荆州区、公安县)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、共和县、同德县、贵德县)
泰州市(兴化市、海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、满洲里市、牙克石市、扎赉诺尔区、海拉尔区、新巴尔虎左旗)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、汪清县、珲春市、图们市、和龙市、安图县、延吉市)
湛江市(赤坎区、吴川市、廉江市、坡头区、麻章区、雷州市、徐闻县、遂溪县、霞山区)
葫芦岛市(连山区、绥中县、龙港区、建昌县、南票区、兴城市)
南宁市(马山县、江南区、青秀区、武鸣区、横州市、良庆区、上林县、西乡塘区、兴宁区、宾阳县、邕宁区、隆安县)
泸州市(江阳区、龙马潭区、泸县、古蔺县、纳溪区、叙永县、合江县)
郴州市(宜章县、桂阳县、桂东县、临武县、北湖区、永兴县、苏仙区、嘉禾县、资兴市、安仁县、汝城县)
大庆市(红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、林甸县、龙凤区、大同区、萨尔图区、肇州县、让胡路区)
哈尔滨市(延寿县、尚志市、平房区、通河县、香坊区、阿城区、五常市、木兰县、南岗区、双城区、松北区、道外区、道里区、宾县、呼兰区、依兰县、巴彦县、方正县)
常州市(天宁区、新北区、金坛区、武进区、溧阳市、钟楼区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
德阳市(罗江区、绵竹市、中江县、旌阳区、广汉市、什邡市)
新疆维吾尔自治区
龙岩市(漳平市、新罗区、长汀县、上杭县、连城县、武平县、永定区)
丽水市(莲都区、松阳县、云和县、遂昌县、庆元县、景宁畲族自治县、青田县、缙云县、龙泉市)
陇南市(成县、武都区、宕昌县、文县、西和县、礼县、两当县、康县、徽县)
保定市(蠡县、涞水县、阜平县、曲阳县、高碑店市、雄县、清苑区、徐水区、莲池区、唐县、涿州市、顺平县、定州市、满城区、易县、博野县、竞秀区、涞源县、容城县、高阳县、安国市、安新县、望都县、定兴县)
铁岭市(铁岭县、开原市、清河区、调兵山市、银州区、西丰县、昌图县)
阜新市(新邱区、细河区、太平区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区)
乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、米东区、新市区、头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
平顶山市(宝丰县、汝州市、舞钢市、石龙区、湛河区、卫东区、鲁山县、叶县、新华区、郏县)
蚌埠市(蚌山区、禹会区、五河县、怀远县、龙子湖区、固镇县、淮上区)
连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、灌南县、海州区、连云区)
锡林郭勒盟(多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、镶黄旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正蓝旗、正镶白旗)
台州市(椒江区、天台县、玉环市、临海市、温岭市、路桥区、仙居县、三门县、黄岩区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)
惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区)
阿勒泰地区(青河县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县)
承德市(双滦区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、宽城满族自治县、承德县、双桥区、鹰手营子矿区、滦平县、隆化县、兴隆县)
芜湖市(南陵县、鸠江区、繁昌区、镜湖区、无为市、湾沚区、弋江区)
太原市(清徐县、小店区、娄烦县、万柏林区、杏花岭区、古交市、尖草坪区、阳曲县、迎泽区、晋源区)
滁州市(明光市、南谯区、来安县、琅琊区、凤阳县、全椒县、定远县、天长市)
抚州市(广昌县、金溪县、资溪县、东乡区、乐安县、南丰县、临川区、南城县、崇仁县、黎川县、宜黄县)
武汉市(黄陂区、蔡甸区、新洲区、江汉区、汉南区、江夏区、硚口区、武昌区、东西湖区、洪山区、汉阳区、江岸区、青山区)
济南市(莱芜区、章丘区、市中区、历城区、济阳区、天桥区、平阴县、商河县、长清区、钢城区、历下区、槐荫区)
荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
来宾市(象州县、合山市、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县)
信阳市(潢川县、光山县、罗山县、商城县、浉河区、平桥区、固始县、新县、息县、淮滨县)
邢台市(巨鹿县、南和区、任泽区、内丘县、宁晋县、广宗县、威县、南宫市、沙河市、新河县、柏乡县、临西县、信都区、襄都区、临城县、清河县、平乡县、隆尧县)
忻州市(保德县、五寨县、定襄县、静乐县、繁峙县、五台县、宁武县、忻府区、岢岚县、神池县、原平市、河曲县、偏关县、代县)
庆阳市(庆城县、华池县、正宁县、环县、合水县、西峰区、镇原县、宁县)
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石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、临翔区、沧源佤族自治县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、双塔区、龙城区、北票市、建平县)
阳泉市(城区、平定县、盂县、矿区、郊区)
舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)
重庆市(长寿区、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、江津区、云阳县、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、忠县、潼南区、铜梁区、大渡口区、巴南区、武隆区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、渝中区、江北区、丰都县、梁平区、南川区、开州区、合川区、永川区、九龙坡区、璧山区、荣昌区、大足区、綦江区、南岸区、垫江县、黔江区、石柱土家族自治县、巫溪县、渝北区、奉节县、万州区、城口县)
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运城市(闻喜县、永济市、绛县、平陆县、垣曲县、临猗县、芮城县、夏县、河津市、新绛县、盐湖区、万荣县、稷山县)
中山市
楚雄彝族自治州(姚安县、大姚县、牟定县、武定县、禄丰市、元谋县、双柏县、永仁县、南华县、楚雄市)
济宁市(梁山县、邹城市、泗水县、汶上县、鱼台县、嘉祥县、曲阜市、兖州区、金乡县、任城区、微山县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
唐山市(开平区、玉田县、路南区、滦州市、丰润区、滦南县、路北区、古冶区、迁安市、丰南区、乐亭县、遵化市、曹妃甸区、迁西县)
遵义市(余庆县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、湄潭县、赤水市、凤冈县、习水县、绥阳县、正安县、红花岗区、汇川区、仁怀市)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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