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鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、灵宝市、卢氏县、湖滨区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、普安县、安龙县、晴隆县、兴义市、望谟县、兴仁市)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)  塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、沙湾市、额敏县、裕民县)

喀什地区(巴楚县、伽师县、泽普县、英吉沙县、叶城县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、疏勒县、莎车县、麦盖提县、岳普湖县)

商洛市(柞水县、丹凤县、商州区、镇安县、山阳县、洛南县、商南县)

衡水市(安平县、阜城县、枣强县、景县、深州市、饶阳县、武邑县、故城县、武强县、桃城区、冀州区)

巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县)  滁州市(琅琊区、来安县、凤阳县、明光市、全椒县、天长市、定远县、南谯区)

黄山市(歙县、黟县、屯溪区、黄山区、休宁县、祁门县、徽州区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

衡阳市(蒸湘区、石鼓区、耒阳市、衡阳县、南岳区、珠晖区、常宁市、衡山县、祁东县、衡东县、雁峰区、衡南县)

银川市(灵武市、兴庆区、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县)

呼和浩特市(回民区、新城区、赛罕区、武川县、清水河县、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、玉泉区)

开封市(龙亭区、禹王台区、鼓楼区、兰考县、尉氏县、通许县、杞县、顺河回族区、祥符区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

鸡西市(鸡冠区、虎林市、滴道区、梨树区、麻山区、密山市、鸡东县、城子河区、恒山区)

清远市(清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、连州市、阳山县、清城区)

广安市(前锋区、武胜县、邻水县、华蓥市、岳池县、广安区)

沈阳市(新民市、沈北新区、和平区、法库县、辽中区、康平县、于洪区、铁西区、苏家屯区、浑南区、沈河区、皇姑区、大东区)

济源市

伊春市(丰林县、乌翠区、金林区、伊美区、汤旺县、铁力市、友好区、南岔县、嘉荫县、大箐山县)

商丘市(睢阳区、民权县、柘城县、睢县、梁园区、宁陵县、虞城县、夏邑县、永城市)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

厦门市(同安区、湖里区、集美区、海沧区、思明区、翔安区)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

锦州市(凌河区、太和区、义县、北镇市、凌海市、黑山县、古塔区)

北京市(门头沟区、海淀区、大兴区、昌平区、房山区、延庆区、东城区、密云区、怀柔区、通州区、顺义区、石景山区、朝阳区、平谷区、丰台区、西城区)

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文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、广南县、富宁县、西畴县、砚山县、文山市、丘北县)

泸州市(纳溪区、龙马潭区、江阳区、泸县、古蔺县、叙永县、合江县)

晋中市(介休市、祁县、昔阳县、寿阳县、和顺县、左权县、太谷区、灵石县、榆社县、榆次区、平遥县)

白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、江源区、浑江区、临江市)  广西壮族自治区

绥化市(明水县、海伦市、安达市、庆安县、青冈县、兰西县、望奎县、肇东市、绥棱县、北林区)

大庆市(龙凤区、大同区、萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区、林甸县、让胡路区)

普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)深圳市(龙华区、坪山区、福田区、龙岗区、南山区、宝安区、罗湖区、光明区、盐田区)

洛阳市(瀍河回族区、老城区、宜阳县、洛龙区、汝阳县、西工区、涧西区、新安县、孟津区、偃师区、栾川县、伊川县、洛宁县、嵩县)  朔州市(右玉县、平鲁区、朔城区、怀仁市、应县、山阴县)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

来宾市(兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、象州县)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、文圣区、白塔区)承德市(宽城满族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、平泉市、承德县、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、隆化县)

吉林市(磐石市、蛟河市、桦甸市、舒兰市、龙潭区、船营区、丰满区、昌邑区、永吉县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、米易县、东区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县)

新余市(渝水区、分宜县)

阿里地区(措勤县、普兰县、札达县、革吉县、日土县、改则县、噶尔县)

鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗)

金华市(磐安县、婺城区、义乌市、东阳市、金东区、武义县、兰溪市、浦江县、永康市)

泰安市(东平县、宁阳县、肥城市、岱岳区、泰山区、新泰市)

定西市(安定区、岷县、漳县、通渭县、渭源县、临洮县、陇西县)

龙岩市(上杭县、漳平市、新罗区、永定区、长汀县、连城县、武平县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、格尔木市、天峻县、乌兰县、茫崖市)

周口市(扶沟县、鹿邑县、商水县、项城市、太康县、沈丘县、西华县、郸城县、淮阳区、川汇区)

毕节市(赫章县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、大方县、织金县、黔西市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

昭通市(镇雄县、永善县、鲁甸县、大关县、彝良县、水富市、绥江县、昭阳区、盐津县、威信县、巧家县)

抚州市(黎川县、东乡区、临川区、宜黄县、崇仁县、南丰县、乐安县、南城县、资溪县、广昌县、金溪县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）