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哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

淮南市(谢家集区、凤台县、大通区、潘集区、八公山区、寿县、田家庵区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

永州市(双牌县、东安县、新田县、蓝山县、道县、冷水滩区、江永县、零陵区、江华瑶族自治县、祁阳市、宁远县)

南宁市(江南区、马山县、良庆区、青秀区、兴宁区、武鸣区、横州市、上林县、邕宁区、西乡塘区、隆安县、宾阳县)

曲靖市(师宗县、沾益区、罗平县、陆良县、麒麟区、会泽县、马龙区、富源县、宣威市)

五指山市(澄迈县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、琼海市、保亭黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、临高县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、定安县、万宁市)

吕梁市(孝义市、文水县、岚县、兴县、汾阳市、交城县、交口县、离石区、柳林县、方山县、临县、石楼县、中阳县)

玉林市(福绵区、玉州区、容县、陆川县、北流市、博白县、兴业县)

台州市(仙居县、椒江区、临海市、路桥区、黄岩区、天台县、三门县、温岭市、玉环市)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、越城区、新昌县、柯桥区、上虞区)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区)

白城市(洮南市、大安市、通榆县、镇赉县、洮北区)

通化市(柳河县、东昌区、辉南县、集安市、梅河口市、二道江区、通化县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区)

雅安市(雨城区、名山区、宝兴县、汉源县、荥经县、天全县、石棉县、芦山县)

扬州市(仪征市、江都区、邗江区、宝应县、高邮市、广陵区)

兰州市(榆中县、城关区、永登县、西固区、红古区、皋兰县、安宁区、七里河区)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、称多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县)

朔州市(右玉县、应县、平鲁区、朔城区、怀仁市、山阴县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

佛山市(禅城区、顺德区、三水区、高明区、南海区)

丹东市(振安区、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区)

茂名市(茂南区、高州市、信宜市、化州市、电白区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

黄石市(西塞山区、阳新县、大冶市、黄石港区、下陆区、铁山区)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

六安市(金寨县、舒城县、霍山县、金安区、霍邱县、叶集区、裕安区)

邯郸市(曲周县、涉县、磁县、魏县、复兴区、鸡泽县、邱县、邯山区、武安市、大名县、肥乡区、广平县、临漳县、成安县、馆陶县、永年区、丛台区、峰峰矿区)

焦作市(马村区、解放区、修武县、博爱县、山阳区、温县、沁阳市、武陟县、中站区、孟州市)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

邵阳市(双清区、大祥区、洞口县、绥宁县、隆回县、新邵县、武冈市、北塔区、邵东市、邵阳县、城步苗族自治县、新宁县)

无锡市(滨湖区、惠山区、梁溪区、锡山区、宜兴市、新吴区、江阴市)

平顶山市(叶县、汝州市、郏县、鲁山县、石龙区、宝丰县、新华区、卫东区、舞钢市、湛河区)

衡水市(枣强县、武邑县、深州市、冀州区、景县、桃城区、故城县、饶阳县、安平县、阜城县、武强县)

阜新市(新邱区、细河区、彰武县、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区)

泸州市(纳溪区、江阳区、泸县、叙永县、龙马潭区、合江县、古蔺县)

黑河市(爱辉区、嫩江市、逊克县、五大连池市、孙吴县、北安市)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、红原县、九寨沟县、黑水县、茂县、汶川县、松潘县、若尔盖县、阿坝县、马尔康市、金川县、壤塘县、理县)

中山市

南平市(光泽县、松溪县、延平区、建阳区、浦城县、顺昌县、邵武市、武夷山市、政和县、建瓯市)

德州市(宁津县、乐陵市、平原县、德城区、临邑县、陵城区、武城县、禹城市、庆云县、夏津县、齐河县)

汉中市(汉台区、城固县、勉县、略阳县、西乡县、洋县、宁强县、佛坪县、镇巴县、留坝县、南郑区)

太原市(小店区、古交市、杏花岭区、阳曲县、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、晋源区、万柏林区、清徐县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)

绥化市(肇东市、海伦市、绥棱县、明水县、庆安县、安达市、北林区、望奎县、青冈县、兰西县)

内江市(市中区、资中县、威远县、隆昌市、东兴区)

云浮市(罗定市、新兴县、云安区、云城区、郁南县)

河池市(环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、罗城仫佬族自治县、宜州区、凤山县、金城江区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、且末县、尉犁县、若羌县、和硕县、博湖县、轮台县、库尔勒市)

包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、九原区、石拐区、固阳县、东河区、土默特右旗、青山区)

广元市(剑阁县、青川县、朝天区、昭化区、利州区、旺苍县、苍溪县)

大连市(金州区、甘井子区、长海县、中山区、瓦房店市、庄河市、普兰店区、西岗区、沙河口区、旅顺口区)

哈尔滨市(方正县、五常市、松北区、通河县、道里区、木兰县、依兰县、尚志市、宾县、南岗区、平房区、阿城区、呼兰区、香坊区、双城区、巴彦县、道外区、延寿县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

衢州市(常山县、开化县、柯城区、衢江区、龙游县、江山市)

大庆市(龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、大同区、萨尔图区、让胡路区、林甸县、肇州县)

福州市(罗源县、台江区、闽清县、长乐区、福清市、永泰县、鼓楼区、连江县、平潭县、马尾区、晋安区、仓山区、闽侯县)

上饶市(弋阳县、铅山县、鄱阳县、玉山县、婺源县、广丰区、信州区、广信区、余干县、横峰县、德兴市、万年县)

昌都市(江达县、类乌齐县、洛隆县、芒康县、左贡县、边坝县、察雅县、贡觉县、八宿县、丁青县、卡若区)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗)

信阳市(罗山县、潢川县、息县、浉河区、固始县、淮滨县、光山县、新县、商城县、平桥区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

青岛市(市南区、胶州市、莱西市、黄岛区、李沧区、崂山区、市北区、即墨区、城阳区、平度市)

新疆维吾尔自治区

儋州市

济宁市(梁山县、邹城市、微山县、汶上县、任城区、曲阜市、兖州区、嘉祥县、金乡县、鱼台县、泗水县)

临夏回族自治州(康乐县、临夏市、永靖县、广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏县)

广州市(南沙区、白云区、越秀区、花都区、增城区、荔湾区、黄埔区、番禺区、从化区、天河区、海珠区)

桂林市(兴安县、象山区、龙胜各族自治县、临桂区、资源县、永福县、灌阳县、阳朔县、全州县、荔浦市、叠彩区、七星区、平乐县、灵川县、雁山区、秀峰区、恭城瑶族自治县)

和田地区(于田县、墨玉县、和田市、皮山县、民丰县、洛浦县、策勒县、和田县)

巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、平昌县、南江县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

凉山彝族自治州(会理市、喜德县、雷波县、盐源县、宁南县、木里藏族自治县、金阳县、甘洛县、普格县、布拖县、昭觉县、西昌市、越西县、德昌县、冕宁县、会东县、美姑县)

石家庄市(辛集市、鹿泉区、裕华区、新华区、藁城区、新乐市、赞皇县、元氏县、长安区、正定县、平山县、无极县、行唐县、井陉县、晋州市、灵寿县、井陉矿区、高邑县、深泽县、桥西区、赵县、栾城区)

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鞍山市(千山区、台安县、铁东区、铁西区、海城市、立山区、岫岩满族自治县)

东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)

吉林市(蛟河市、磐石市、丰满区、船营区、桦甸市、永吉县、龙潭区、昌邑区、舒兰市)

漳州市(长泰区、漳浦县、平和县、云霄县、诏安县、龙文区、龙海区、南靖县、东山县、芗城区、华安县)

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湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、凤凰县、龙山县、永顺县、泸溪县、保靖县、吉首市)

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本溪市(南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、平山区)

成都市(青白江区、新津区、武侯区、金牛区、新都区、蒲江县、郫都区、邛崃市、温江区、青羊区、双流区、都江堰市、大邑县、锦江区、简阳市、崇州市、成华区、龙泉驿区、彭州市、金堂县)

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衡阳市(衡南县、耒阳市、石鼓区、蒸湘区、衡阳县、珠晖区、衡山县、祁东县、南岳区、雁峰区、衡东县、常宁市)

南昌市(安义县、红谷滩区、南昌县、西湖区、青山湖区、新建区、东湖区、进贤县、青云谱区)

鹤岗市(东山区、向阳区、兴安区、萝北县、绥滨县、南山区、兴山区、工农区)

株洲市(炎陵县、天元区、攸县、石峰区、芦淞区、茶陵县、荷塘区、渌口区、醴陵市)

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喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、英吉沙县、岳普湖县、巴楚县、莎车县、麦盖提县、伽师县、泽普县、叶城县、疏勒县)

日喀则市(吉隆县、江孜县、定日县、拉孜县、亚东县、定结县、萨迦县、南木林县、萨嘎县、谢通门县、仲巴县、昂仁县、康马县、白朗县、仁布县、桑珠孜区、聂拉木县、岗巴县)

贵港市(平南县、港北区、覃塘区、港南区、桂平市)

辽阳市(太子河区、宏伟区、辽阳县、弓长岭区、白塔区、灯塔市、文圣区)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、江口县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、石阡县、万山区、碧江区、德江县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)

阿里地区(日土县、普兰县、札达县、革吉县、改则县、噶尔县、措勤县)

宿州市(砀山县、泗县、萧县、埇桥区、灵璧县)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

抚顺市(抚顺县、新抚区、望花区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区)

  作者:陆  毅 蔡熙乾

  实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

  坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

  习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。

  当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。

  金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

  以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

  在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

  在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。

  坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

  习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。

  提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

  此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。

  坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

  开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

  一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。

  推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

  完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。

  (作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)

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