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巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗)

桂林市(灵川县、全州县、平乐县、恭城瑶族自治县、七星区、灌阳县、永福县、临桂区、荔浦市、秀峰区、叠彩区、龙胜各族自治县、阳朔县、雁山区、象山区、资源县、兴安县)

甘孜藏族自治州(炉霍县、康定市、泸定县、白玉县、理塘县、新龙县、道孚县、丹巴县、色达县、雅江县、稻城县、得荣县、乡城县、德格县、石渠县、九龙县、巴塘县、甘孜县)

银川市(贺兰县、永宁县、西夏区、灵武市、兴庆区、金凤区)  南宁市(邕宁区、马山县、隆安县、宾阳县、上林县、青秀区、武鸣区、良庆区、兴宁区、西乡塘区、横州市、江南区)

朝阳市(朝阳县、建平县、双塔区、北票市、凌源市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

黑河市(逊克县、爱辉区、孙吴县、嫩江市、五大连池市、北安市)

乐山市(沙湾区、犍为县、沐川县、马边彝族自治县、市中区、井研县、峨眉山市、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区)鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

沈阳市(皇姑区、和平区、新民市、浑南区、大东区、苏家屯区、沈河区、辽中区、铁西区、沈北新区、法库县、康平县、于洪区)  武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

柳州市(城中区、鱼峰区、柳城县、柳南区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、融安县、柳北区、柳江区、鹿寨县)

葫芦岛市(建昌县、南票区、连山区、绥中县、龙港区、兴城市)

东莞市

张掖市(高台县、山丹县、甘州区、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县)

常州市(武进区、溧阳市、钟楼区、新北区、金坛区、天宁区)

济源市

晋中市(祁县、介休市、昔阳县、榆次区、和顺县、灵石县、榆社县、太谷区、平遥县、寿阳县、左权县)

内江市(威远县、东兴区、隆昌市、市中区、资中县)

黄冈市(蕲春县、黄梅县、红安县、黄州区、英山县、麻城市、团风县、武穴市、罗田县、浠水县)

安庆市(迎江区、太湖县、宜秀区、桐城市、望江县、宿松县、怀宁县、岳西县、潜山市、大观区)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

宝鸡市(扶风县、岐山县、陇县、金台区、眉县、太白县、陈仓区、渭滨区、麟游县、千阳县、凤翔区、凤县)

怀化市(辰溪县、麻阳苗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、洪江市、沅陵县、溆浦县、鹤城区、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县)

鸡西市(城子河区、鸡东县、鸡冠区、恒山区、密山市、麻山区、虎林市、滴道区、梨树区)

黄山市(徽州区、黄山区、祁门县、屯溪区、休宁县、歙县、黟县)

定西市(安定区、岷县、渭源县、漳县、陇西县、通渭县、临洮县)

湛江市(廉江市、徐闻县、麻章区、赤坎区、雷州市、坡头区、霞山区、吴川市、遂溪县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、巴东县、宣恩县、建始县、鹤峰县、利川市、来凤县)

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绍兴市(嵊州市、上虞区、柯桥区、新昌县、诸暨市、越城区)

百色市(平果市、隆林各族自治县、田阳区、凌云县、田东县、西林县、靖西市、右江区、德保县、田林县、那坡县、乐业县)

十堰市(张湾区、房县、郧西县、丹江口市、竹溪县、茅箭区、郧阳区、竹山县)

大连市(普兰店区、瓦房店市、长海县、庄河市、中山区、甘井子区、金州区、旅顺口区、西岗区、沙河口区)  香港特别行政区

齐齐哈尔市(拜泉县、昂昂溪区、龙江县、铁锋区、泰来县、龙沙区、富裕县、甘南县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、建华区、讷河市、克山县、克东县、富拉尔基区、依安县)

牡丹江市(绥芬河市、林口县、阳明区、东宁市、穆棱市、西安区、宁安市、爱民区、东安区、海林市)

随州市(随县、广水市、曾都区)漯河市(临颍县、郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县)

益阳市(赫山区、南县、沅江市、资阳区、安化县、桃江县)  保定市(高碑店市、满城区、定兴县、雄县、蠡县、涞源县、清苑区、涿州市、容城县、顺平县、定州市、莲池区、易县、安新县、博野县、安国市、涞水县、唐县、曲阳县、竞秀区、望都县、徐水区、高阳县、阜平县)

漳州市(平和县、芗城区、漳浦县、诏安县、龙海区、云霄县、华安县、龙文区、南靖县、长泰区、东山县)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

西宁市(城北区、湟源县、城中区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城西区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、芒市、梁河县)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

汉中市(洋县、留坝县、西乡县、南郑区、城固县、镇巴县、汉台区、勉县、略阳县、佛坪县、宁强县)

黄石市(铁山区、西塞山区、下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县)

自贡市(沿滩区、大安区、富顺县、自流井区、贡井区、荣县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

成都市(邛崃市、郫都区、金堂县、龙泉驿区、青白江区、崇州市、武侯区、锦江区、彭州市、成华区、金牛区、新津区、新都区、青羊区、大邑县、简阳市、蒲江县、温江区、双流区、都江堰市)

天水市(清水县、张家川回族自治县、甘谷县、武山县、秦安县、麦积区、秦州区)

宁夏回族自治区

福州市(长乐区、仓山区、晋安区、永泰县、闽侯县、连江县、罗源县、台江区、马尾区、福清市、平潭县、鼓楼区、闽清县)

潍坊市(昌乐县、坊子区、临朐县、寒亭区、奎文区、昌邑市、青州市、诸城市、安丘市、寿光市、高密市、潍城区)

汕头市(龙湖区、潮南区、南澳县、金平区、濠江区、澄海区、潮阳区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、茫崖市、天峻县、格尔木市、都兰县)

抚顺市(望花区、新抚区、顺城区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、新宾满族自治县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。