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惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区、惠东县)

七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县)

石家庄市(平山县、辛集市、藁城区、晋州市、元氏县、桥西区、井陉县、新华区、行唐县、赵县、赞皇县、裕华区、正定县、高邑县、深泽县、井陉矿区、无极县、鹿泉区、新乐市、长安区、栾城区、灵寿县)  营口市(西市区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、大石桥市)

揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、惠来县、普宁市)

喀什地区(英吉沙县、伽师县、莎车县、叶城县、巴楚县、岳普湖县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、喀什市、疏附县、泽普县)

盘锦市(盘山县、大洼区、兴隆台区、双台子区)

安康市(汉滨区、石泉县、紫阳县、汉阴县、岚皋县、平利县、旬阳市、宁陕县、镇坪县、白河县)  钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

台州市(路桥区、温岭市、三门县、玉环市、临海市、仙居县、天台县、黄岩区、椒江区)

岳阳市(湘阴县、平江县、临湘市、岳阳楼区、汨罗市、君山区、华容县、岳阳县、云溪区)

兰州市(红古区、七里河区、皋兰县、西固区、安宁区、永登县、榆中县、城关区)

包头市(东河区、九原区、固阳县、石拐区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、青山区、达尔罕茂明安联合旗)

威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

新乡市(红旗区、凤泉区、封丘县、牧野区、卫滨区、卫辉市、长垣市、延津县、原阳县、辉县市、获嘉县、新乡县)

宁夏回族自治区

凉山彝族自治州(盐源县、宁南县、甘洛县、金阳县、会东县、冕宁县、喜德县、会理市、普格县、美姑县、雷波县、木里藏族自治县、西昌市、越西县、昭觉县、布拖县、德昌县)

吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

内江市(威远县、隆昌市、东兴区、市中区、资中县)

丽水市(莲都区、松阳县、龙泉市、青田县、云和县、景宁畲族自治县、缙云县、庆元县、遂昌县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、特克斯县、奎屯市、巩留县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、新源县、伊宁市、尼勒克县)

盐城市(亭湖区、阜宁县、滨海县、盐都区、建湖县、东台市、射阳县、大丰区、响水县)

桂林市(灌阳县、临桂区、象山区、雁山区、七星区、永福县、龙胜各族自治县、灵川县、秀峰区、兴安县、平乐县、阳朔县、荔浦市、恭城瑶族自治县、资源县、叠彩区、全州县)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、贵南县、共和县)

襄阳市(樊城区、南漳县、枣阳市、保康县、襄城区、谷城县、宜城市、老河口市、襄州区)

南阳市(卧龙区、镇平县、方城县、桐柏县、宛城区、淅川县、新野县、西峡县、内乡县、南召县、唐河县、社旗县、邓州市)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县、民乐县)

福州市(闽清县、鼓楼区、晋安区、平潭县、台江区、马尾区、连江县、仓山区、长乐区、永泰县、罗源县、福清市、闽侯县)

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乐山市(沐川县、市中区、沙湾区、金口河区、峨边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、犍为县、夹江县、马边彝族自治县、井研县)

齐齐哈尔市(拜泉县、碾子山区、富拉尔基区、铁锋区、富裕县、龙江县、依安县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、龙沙区、克东县、昂昂溪区、建华区、讷河市、克山县、泰来县)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、桐乡市、海宁市、海盐县、南湖区、平湖市)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)  天水市(秦州区、秦安县、武山县、甘谷县、麦积区、清水县、张家川回族自治县)

昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、浚县、鹤山区)

漳州市(南靖县、云霄县、漳浦县、东山县、芗城区、华安县、长泰区、诏安县、龙海区、龙文区、平和县)呼伦贝尔市(阿荣旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、扎赉诺尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、牙克石市、根河市)

六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)  重庆市(石柱土家族自治县、忠县、梁平区、渝中区、城口县、开州区、垫江县、黔江区、北碚区、荣昌区、巴南区、云阳县、南岸区、涪陵区、武隆区、万州区、大渡口区、永川区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、南川区、丰都县、巫山县、渝北区、巫溪县、长寿区、江津区、铜梁区、綦江区、璧山区、合川区、沙坪坝区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、奉节县、江北区、潼南区)

石河子市(新星市、双河市、图木舒克市、白杨市、北屯市、五家渠市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市)

永州市(新田县、道县、蓝山县、东安县、江华瑶族自治县、双牌县、冷水滩区、江永县、祁阳市、宁远县、零陵区)

阿里地区(札达县、革吉县、改则县、日土县、措勤县、普兰县、噶尔县)宣城市(绩溪县、宁国市、郎溪县、泾县、广德市、宣州区、旌德县)

衡水市(桃城区、故城县、武强县、景县、武邑县、深州市、安平县、阜城县、冀州区、饶阳县、枣强县)

商洛市(镇安县、商南县、商州区、洛南县、柞水县、丹凤县、山阳县)

佳木斯市(东风区、向阳区、桦川县、前进区、桦南县、汤原县、郊区、抚远市、同江市、富锦市)

南充市(顺庆区、南部县、西充县、嘉陵区、营山县、蓬安县、阆中市、高坪区、仪陇县)

南京市(雨花台区、秦淮区、玄武区、江宁区、鼓楼区、浦口区、六合区、高淳区、溧水区、栖霞区、建邺区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、文山市、西畴县、广南县、砚山县、丘北县、麻栗坡县、马关县)

宿州市(砀山县、泗县、萧县、灵璧县、埇桥区)

郴州市(汝城县、资兴市、宜章县、北湖区、临武县、桂东县、嘉禾县、永兴县、苏仙区、桂阳县、安仁县)

黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、阳新县、大冶市、下陆区)

牡丹江市(阳明区、林口县、绥芬河市、海林市、西安区、穆棱市、爱民区、东宁市、东安区、宁安市)

那曲市(双湖县、申扎县、索县、色尼区、班戈县、聂荣县、嘉黎县、巴青县、比如县、安多县、尼玛县)

濮阳市(濮阳县、清丰县、台前县、范县、南乐县、华龙区)

承德市(隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、兴隆县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、承德县)

昭通市(彝良县、大关县、巧家县、永善县、镇雄县、昭阳区、盐津县、绥江县、鲁甸县、水富市、威信县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

滁州市(天长市、凤阳县、来安县、南谯区、全椒县、明光市、定远县、琅琊区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）